环境污染责任保险的目的和意义

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环境污染责任保险的目的和意义

一、环境保护是企业必须承担的义务

　　从工业革命以来，人类的生存环境不断的因人类的经济发展而恶化。直到二十世纪，当全球变暖、厄尔尼诺现象、酸雨、臭氧层空洞等严重的环境问题接踵而至，人们才逐渐认识到了环境保护的重要性和可持续发展的迫切性。

　　如今，经济学家、社会学家、政治学家、科学家以及各行各业的工程师们中已有越来越多的人认识到了把环境保护规定为企业的义务迫在眉睫。国际标准化组织也已制订出了ISO1 4000系列环境保护认证体系以规范企业生产经营活动中的环境保护事宜。世界贸易组织的系列条款中也有许多涉及环境保护的内容。西方一些发达国家也把环境保护写入法律要求一切企业和个人遵守。

　　中国由于自身特殊的历史、政治、经济原因，环境保护起步较晚。但是，近几年，特别是二十一世纪初的这些年，以可持续发展为核心的中国环境保护政策正在快速形成。中国媒体对环境保护的关注也是世界之最。因此，我们有理由相信，在不久的将来，中国也必将把环境保护写入法律，环境保护将必然性的成为中国各个企业所必须承担的义务，环境污染的惩罚措施也会建立起完善的体系。总之，将来的企业如果不能很好的做到环境保护，那一系列的惩罚措施绝对可以使企业关张倒闭。

　　二、环境污染存在风险性

　　然而，对于企业来说主观上想做好环境保护工作并不能保证企业生产经营的各个环节都能做好环境保护工作。即使建立有严密的环境保护监管机制，也不能保证一个企业万无一失，永远不会发生环境污染事件。因为，环境污染存在极大的风险性，企业生产经营的各个环境都是环境污染的风险点。

　　分析最常见的风险点就有如下这些：生产计划疏忽导致严重环境污染事件发生；员工违规操作导致环境污染事件发生；自然灾害诱发的事故造成的环境污染事件。这些风险点，种类繁多，原因各异，如果想完全避免，应该是不可能的。

　　三、环境污染责任保险是有效的风险管理手段

　　面对不可避免的各种风险引发的环境污染造成的赔偿责任，企业需要一种管理手段，这就是环境污染责任保险，一种对环境污染责任引起的经济损失风险的有效的风险管理手段。

　　环境污染责任保险如现在已经非常普及的机动车第三者责任保险一样是一种责任保险。被保险人是存在环境污染责任风险的企业。由于目前中国保险市场上成熟的环境污染责任保险几乎没有，大规模开发环境污染责任保险的一些先决条件也不完善，所以环境污染责任保险的具体形式在学界和业界都存在很大争议。有人认为环境污染责任保险必须作为企业财产保险的附加险。这样的形式和火灾责任险是一致的。但也有人大胆的人为环境污染责任保险完全可以作为主险单独出售。当然，无论未来成熟的环境污染责任保险的形式如何，其为被保险人转移环境污染责任风险的本质是不会改变的。

　　四、环境污染责任保险产品的潜在市场

　　中国的企业中，有许多企业不能承受环境污染责任风险。现在没有明显表现出了其原因主要是我国对环境污染责任的赔偿额没有明确规定。所以，像采矿业、运输业、建筑业、化工业甚至农业这些环境污染高风险产业，到目前为止环境污染责任都体现在行政处罚上了。但是随着中国加入WTO后经济环境的改变，行政处罚将不再是唯一的处罚手段，巨额罚款建造不久的将来成为中国政府惩罚环境污染企业的最主要手段。与机动车第三者责任保险近几年的崛起一样，届时环境污染责任保险的市场将一片明朗。当然，与商业机动车第三者责任保险相似，商业环境污染责任保险对政策的依赖性极大。应为环境污染责任保险对于国家可持续发展有着特殊意义，所以如果国家在明确环境污染责任处罚的同时也建立了环境污染责任保险基金和环境污染责任强制保险制度。那商业环境污染责任保险将很难有太大的发展。如果从环境污染责任处罚政策确定到环境污染自然枪支剥削制度建立之间有比较长的时间差，那么商业环境污染责任保险就可以利用这段时间得到很好的发展。

　　五、新的环境保护政策确定后环境污染责任保险可以产生的社会效益

　　值得一提的是，一旦新的环境保护政策确定，也就是说环境污染责任惩罚政策得以确定，那么之后无论是商业环境污染责任保险还是环境污染责任强制保险都会带来非常理想的社会效益。

　　一方面，环境污染责任保险解决和众多企业环境污染风险的后顾之忧，极好的调动了企业进行大胆稳健的生产经营活动的积极性。这有利于国家经济的健康快速发展。另一方面，环境污染责任保险保障了新的环境保护政策的有效实施。企业环境污染罚款缴纳得到保障。这样，相关部门就有了治理已有环境污染的充足资金，这有利于环境的改善和新兴环境保护技术的研发。

　　综上所述，环境污染责任保险的目的是为存在环境污染的企业转移环境污染责任引起的巨额罚款损失风险，意义是作为精巧的社会稳定器，使得中国经济快速可持续发展。

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