两会聚焦：农村金融将好戏连连

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两会聚焦：农村金融将好戏连连

在1月19日召开的第三次全国金融工作会议上，温家宝总理提出要“加快农村金融改革发展，完善农村金融体系”。大政方针已定，为今年农村金融的发展搭建了更加宽阔的舞台，农村金融大戏揭开了新的篇章。

　　在这场大戏中，农信社作为农村金融的主力军，仍是演出的台柱子。在成立了一批农村商业银行、农村合作银行和县联社后，其市场定位是社区银行，贷款将实行以五级分类为主、两种数据共同报送的“双轨运行”制度。

今年将有更多的农信社披上商业银行的“洋装”，而如何理顺省联社同县联社、信用社的管理体制，确保基层农信社的独立性，则是今年的看点。

　　邮政储蓄银行被银监会批准挂牌成立后，正谨慎前行。在试点的基础上，逐步将小额质押贷款业务在全国铺开。

　　农行虽还没有获得政府注资，可也总算吃了个定心丸，“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的改革基调已经确定，今年将积极筹备股份制改革，发挥县域金融主渠道的作用，重点满足农业产业化龙头企业、农业科技园区、农村基础设施建设和县域工商企业的资金需求。

　　农发行也不甘寂寞，将改善经营机制，雄心勃勃地拓宽业务范围，在确保农发行粮棉油购销储备信贷业务的同时，积极探索农村开发性金融的路子。

　　放宽农村金融市场准入后，将出现一批按照商业化原则运营的村镇银行、信用合作组织和贷款子公司，这些新生的小娃娃们会给农信社老大哥们带来压力，农村金融的竞争性将有所加强。

　　农业保险将获得中央和地方政府的财政补贴，立法工作也将取得一定进展，但由于农业再保险和农业巨灾风险基金等配套措施不健全，今年的农业保险还很难成为演出的当家花旦。

　　随着现代农业的发展和农民组织化水平的提高，农产品期货的市场价格发现、套期保值和资源配置功能将得到更好发挥，期货将走进更多的寻常百姓家。

　　机构是载体，管理是灵魂。农村金融改革大戏的舞台和主角已经确定，演出的水平则主要取决于演员的内涵和实力。农村金融领域的各个角色都需要进一步苦练内功，建立科学严密的管理体制，努力提高自身的风险防范和控制能力，并根据农村金融的需求，不断开发出适应农村各类市场主体需要的、具有差异性、多样化的系列金融产品，为新农村建设提供优质的金融服务，并实现自身经营和财务的可持续发展。唯有如此，才能融入农村金融大戏的主旋律。

　　没有规矩不成方圆。放活农村金融市场降低准入门槛后，多种形式的小额信贷组织即将粉墨登场，农村金融主体的多元化也对金融监管提出了新的挑战。这就要求尽快建立有效的市场退出机制和存款保险制度，加强审慎监管，这是提高农村金融服务的质量和覆盖面的重要保障。中国人民银行今年将加强农信社等各个机构的支付结算管理，在解决农村资金汇划难、汇兑难问题的同时，也要对其资金清算中心实施必要的监督管理，规范清算行为，防范风险隐患。

　　2007年农村金融的商业化趋势将更加明显，会有更多的银行资本（包括外资）流向经济发达地区的农村。农行、建行等国有银行的分支机构走进富裕村将不是什么新鲜事，澳新银行入股上海农商银之类的剧目还会重演。

　　在农村商业性金融是必需的，但不是全部，也无法包打天下。商业性金融的生存需要一定的金融环境，要求至少获得社会资本平均利润，在经济发达地区的农村发展商业性金融不是难事，但很难让它在经济欠发达地区扎根落户，如何改善偏远落后地区的金融服务仍是今年农村金融工作的难点。

　　农村金融的供给要以需求为导向，这是构建和谐农村金融的根本和出发点，如果少了农民兄弟的喝彩和认可，即使你演得再卖力，也很难成功。现代金融企业演出的 “西洋剧”不一定能让农村老大爷、老大妈们满意，而土生土长、不以盈利为目的、真正的合作金融演出的原生态剧目，也许更能满足农民兄弟的口味。

　　在推进农村金融改革的具体工作中，要充分考虑各地的不平衡性和差异性，不能将建设城市金融体系的方针政策简单地套用于农村。改善农村金融服务是一项系统工程，从来都离不开财政、税收政策的扶持，引导资金回流农村虽是老生常谈，却时刻牵挂着社会各界的心，在金融工作会议上，温家宝总理特意强调要“加大对农村金融的政策支持”，相信今年的农村金融大戏在“多予、少取、放活”方面定能出彩。

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