保监会大规模换血后是否有大动作

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保监会大规模换血后是否有大动作

　　本次人事大调动致使包括上海在内的7个地区保监局领导班子撤换，总共涉及30余人。一些人被免之后将被“另作安排”，一些人则没有明确去向。

　　在被调任到上海保监局担任副局长4个年头之后，马学平又迎来了一个新的转折点——2008年7月1日，中国保监会公布今年以来第二次人事调动安排，马学平被委任上海保监局局长一职，原局长孙国栋去向未明。

　　保监会将有更大动作？

　　步入7月之后，上海保监局的领导班子全部重新整合，除马学平与孙国栋职位变动之外，副局长邓雄汉任巡视员，局长助理人选也由张兴变为了李峰。大举变动的不止上海保监局，本次人事大调动还致使其他6个地区保监局领导班子撤换，总共涉及30余人。横向、纵向调动都有，地方保监局与保监会双向调任、地方保监局之间相互调任；一些人被免之后将被“另作安排”，一些人则没有明确去向。

　　敏感的媒体人士于是有了一些揣测：一年内两次大规模的调整是否暗示了保监会即将有更大的动作，更有人大胆预测这是为新一届的领导班子铺路。2002年接任保监会主席的吴定富任职至今已将近6年，而在他之前的第一任主席马永伟任职4年就因“任期已满”而离任。

　　保监会新闻处处长张忠宁日前在接受媒体访问时表示，这是保监会成立以来第二次规模比较大的人事变动。这次变动属于正常的工作、干部交流，也是保监会一直倡导的人事制度，不能说这次调整后就一步到位，今后如果有工作需要，免不了会有小规模的人员变动。据了解，今年的第一轮人事任免发生在今年5月，山东、河南、湖北、广东、陕西、新疆等省区保监局负责人都进行了人事更迭。

　　外人眼中风云际会，业内看来却稀松平常。一位资深业内人士在和记者聊到此事时就表示，这样的人事制度是必然的，既起到强化监管力度的作用，又能保证监管的公正性，“砍掉沾亲带故的，也让监管层对待当地保险公司没有亲疏之分。”该人士告诉记者，同一个领导班子待在同一个地方时间久了多少会有懈怠之心，换一个环境必然会刺激监管力度的增强，正所谓“新官上任三把火”，人事变动有利于行业监管。此外他也表示，即使此事真是“换届”的前奏，新旧更替也实属正常。但如果真要有人接任，也基本不会是和保监会有“血缘关系”的人，“既非保险公司的高管，也非保监会内自然升降。比如国务院直接任命。”记者查阅了相关资料，在正式就任保监会主席之前，吴定富的职位是中共中央纪律检查委员会常委、秘书长。

　　监管上海稳扎稳打

　　2003年，马学平时任中国保监会财会部主任，出席大小场合离不开谈论保险资金的投资渠道，回应外界关于“保险资金何时可以入市”的种种猜测时则游刃有余。次年，保险、银行相继获准成立基金公司，保险资金、企业年金等获准直接进入股市。见证保险资金入市，是马学平作为保监会官员经历中一个重要的里程碑。

　　据上海保监局人士透露，马学平这位在同仁眼中作风务实、“很低调”的局长6月就已经正式上任。在他与前局长孙国栋共同监管四年的上海市场上，完成了上海保险市场监管上很多的“第一次”——最近的一次是在6月27日，上海保监局就联合市金融办、公安局以及消防局正式拉开上海试点火灾公共责任险的帷幕，这在全国是率先试点。

　　回顾这几年上海保险市场的监管“大事记”， 2005年被业内称作“上海保险的监管年”，代理人诚信体系的初步建成、中介机构评级方案的推出、万能险热销的降温、对车险定价的指导都是监管成果的体现。在有关部门的积极引导和严格监管下，上海保险市场的大环境得到了一定程度的净化：当年上海保监局收到的信访投诉总量比上一年下降了33.1％。同时，保险产品日趋丰富，保险服务日益改善。

　　2006年，站在“十一五”开端的新起点，面对社会各界对上海保险提出的“诚信服务年”的新期盼，上海保险监管责任重大。而2007年保监局也有众多监管举措：在财产险方面，将加强财产险费率监管，防止恶性价格竞争；开展交强险业务重点检查，关注车险自律公约执行情况，并以实施交强险为契机，制定交强险理赔服务标准。

　　在人寿险方面，关注银行保险发展以及寿险公司大量集中满期给付的相关工作；推进健康险信息平台建设，继续打击非法销售境外保单工作，同时深化“个人新型寿险产品营销服务承诺”制度。

　　而在保险中介方面，上海保监局将重点放在了“规范市场秩序”上，将试点保险营销员分类考试制度，全面启动保险中介信用评级系统；推动保险中介信息化建设，并且不断改善保险中介机构发展环境，充分发挥专业中介机构在保险产业链中的作用。此外，上海保监局还称，将加大执法检查力度，做好反商业贿赂和反洗钱工作。

　　变化带来挑战，保险的监管之路会否借由这样一个契机焕发别样的生机，仍需拭目以待。

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