独山子石化保单争夺：保监会严查危险单位

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独山子石化保单争夺：保监会严查危险单位

这是监管部门对大型商业保险市场发出的第三张令牌。

　　12月13日，中国保监会再度向各财产险公司和再保险公司发出《关于执行财产保险危险单位划分方法指引和纯风险损失率表有关事项的通知》(下称“通知”)，以规范大型商业保险市场的非理性价格竞争。

而据知情人士透露，促使监管层在此领域下次重手的导火索之一，是今年7月签署的独山子石化加工进口哈萨克斯坦含硫原油炼油及乙烯技术改造工程(下称“独山子石化工程”)的建筑/安装工程一切险及第三者责任险。该项目最终报出0.26%(含保险经纪费、税费)的费率，大幅低于国际再保市场临时分保价格。

　　接近保监会政策制定的人士表示，国内保险公司在大型商业保险市场的持续非理性竞争，已经使项目的费率水平跌至历史最低。而个别承保公司不合理的危险单位划分方法，使项目最大损失的估算存在巨大的风险隐患，由于国际再保人对此做法并不认同，保险公司最终极可能面对巨大的经营风险。

　　独山子事件

　　独山子项目是中国石油天然气股份公司向年加工1000万吨原油、100万吨乙烯产能提升的改造项目。总投资约300亿元，是进行建安工险商业化运营的第四个石化项目。

　　据参与此项招标的人士透露，独山子保险项目估计合同造价228亿元，其中最大的化工部分，单一模块就有139.53亿元，远远超过国内任何一家公司对单一危险单位的最大承保能力。

　　目前国内最大的财产险公司人保(2328.HK)单一危险单位的自动承保能力最大不过50多亿，其中包括与国际再保人与国内财产险公司签署的再保合同，金额约在35-40亿元之间；而按其2005年年报，其资本金与公积金之和(股本与储备)合计168.38亿，则按保监会相关规定，其单一项目的最大净自留额是16.8亿。

　　因此，为了吃下这个项目，国内产险公司必须就超出最大承保能力的部分进行临时分保的安排。一参与该项目询价的人士告诉记者，与之前的扬子巴斯夫等项目类似，国际最大的瑞士再保险、慕尼黑再保险对此项目给出的临时分保价格都在0.4%以上。

　　然而，到了4月的开标日，人保、太保的报价都在0.2%-0.3%之间，平安的报价也在0.4%以下。

　　一位国内资深的核保人士告诉记者，按瑞士再保和慕尼黑再保的报价水平，即便承保的保险公司将所有费用全部贴入，并通过提高自留比例的超赔临分做再保安排，将费率降到0.3%以下也是几乎不可完成任务。

　　及至7月，人保被选为首席承保人，双方谈定的费率为0.26%。随后，人保与太保、平安与项目所在地新疆本土的中华联合签订共保协议，份额分别是人保45%、太保40%、平安10%、中华联合5%。

　　危险单位之辩

　　“看似捧得数百万保费凯旋，承保份额大的保险公司却可能在此留下巨大的风险隐患。”接近监管层的人士指出。

　　该人士向记者分析，如前的分析，人保最大承保能力是约50亿。此番几方共保，按国际惯例的再保合约限制，可进入再保合同的最大保费将被打七五折，则此情况下人保的最大承保能力变为约44亿。这一数额显然小于该公司在独山子项目中最大的化工部分分得的约63亿(139.52亿×45%)的份额。为了使承保项目全部获得再保支持，人保惟有将此项目划分为多个危险单位，使其“拆分之后可以被装进合同”。

　　同样道理，国际再保合同金额和净资本均比人保小得多的太保更无力一次吞下分得的化工部分近56亿(139.52亿×40%)份额，也只有拆散一途。

　　然而，这种划分的做法，不能得到国际再保公司的认同。

　　“石化项目往往各种管线如蛛网般密布，其中都充满各种可燃性的气体和液体。一旦险情发生，往往是牵一发而动全身的。国内防火规范中提及的200米安全间距，在所有相关管线瞬间排空的情况下或许可以抵御险情的蔓延，但这在多管线的情况下，是很难实现的。”一位接近慕尼黑再保险的能源专家表示，按国际惯例，除去位于项目边缘区域的办公楼等少数附属设施，石化项目都只被作为一个危险单位来处理。

　　“至于独山子那个项目，由于进行与再保人规范相左的安排，随意划分危险单位的公司很可能在损失出现时，陷入再保人拒绝对再保合约部分拒绝赔偿的窘境。”该专家告诉记者。

　　为了规范商业保险市场，今年以来，保监会开始就财产保险的危险单位划分方法进行研究论证，但在石化企业的危险单位划分方法上，至今未能达成一致意见。“多方争论的焦点就是在于对‘安全间距’的认知。”参与讨论的一位人士告诉记者。

　　而近日发布的通知则指出，各再保险公司应在“即将开始的2007年再保合约续转中，发挥再保险引导直保市场健康发展的作用”，并“通过完善承保和再保两个环节制度上的衔接，防止出现因承保费率过低或危险单位划分不科学而导致无法获得再保险支持的现象发生，积极防范风险累积”。

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