随着我国“西部大开发”战略的进一步推进，西部地区农业也得到了迅猛的发展，出口信用保险在西部地区的开展，不仅帮助西部地区农业企业在发展中获得充足的流动资金，也帮助出口企业在“走出去”进程中更好地规避风险。

　　许多农业企业目前还没有注意到收汇风险。一些农产品出口企业以赊销为主要支付方式，在海外应收账款高达几百万元甚至几千万元，有些企业为了做成业务，甚至对一个买家放账额度高达几百万元，一旦买家无力支付，企业就面临危机。出口信用保险能够帮助企业了解买家的资信情况，向出口企业发出风险信号，同时帮助企业在保单项下融资，加快企业流动资金周转。

　　陕西地处我国西部地区的中心地带，不久前中国出口信用保险公司西安营业管理部获得了经营许可。目前条件下，出口信用保险在当地农业产业化过程中如何发挥更大的作用？就有关问题记者近日与陕西省商务厅副厅长宋民生、东亚银行西安分行副行长许瀚祺、中国出口信用保险公司西安营业管理部负责人周春铮和陕西恒兴企业副总经理周旭地进行了对话，政府、银行、保险、企业四方代表发表了自己的观点。

　　记者：出口信用保险在陕西是一项较新的业务，目前它的发展状况如何？

　　宋民生：陕西对外贸易经过多年的发展，有了很大的进步，外贸出口额年均增长在20％以上。今年上半年继续保持了强劲增长势头，达到历史性的99139万美元，比去年同期增长23％。但与东南沿海的差距依然较大，需要进一步调整优化出口产品的结构，培养出口规模上亿美元的企业，提升生产企业开拓国际市场的意识。

　　自从在陕西开展业务以来，陕西省商务厅和出口信用保险公司都把充分发挥出口信用保险的作用、推动陕西省外经贸全面快速稳定健康发展，作为两个部门协作的立足点和出发点，在宣传、推介、引导企业利用政策方面做了积极有益的探索。但目前很多企业，尤其是农业企业对出口信用保险的了解还远远不够。随着西部大开发的深入，西部农业经济将有很大的发展，农业出口信用保险潜力非常大，如果未来陕西农业企业能用好这一政策性保险，必将加快自身产业化发展。

　　周春铮：出口信用保险在陕西两年来发展速度很快，市场渗透率由2002年的0.34％上升到目前的2.7％，20多家企业通过出口信用保险共获得7000多万美元的出口信用保险保障，获得出口信用保险扶持发展资金近百万元，3家企业通过短期出口信用保险项下的贸易融资共获得出口押汇资金300万美元，2家企业共获得出口信用保险赔款20万美元，带动陕西出口增长2000多万美元，为出口企业提供风险信息600多条。

　　记者：目前，制约陕西农业企业产业化发展的“瓶颈”有哪些？

　　宋民生：现阶段，农产品出口存在两大制约因素：一是企业流动资金紧张；二是企业不得不面对不可预知的收汇风险。特别是中小型出口企业需要大力扶持，出口信用保险的参与，将加快出口企业融资平台的建立；同时出口信用保险有助于出口企业以灵活的贸易方式参与国际竞争，开拓新市场，开发新客户，扩大出口规模。

　　周旭地：比如，我们果汁企业是资金密集和劳动力密集型企业，在苹果收购季节企业需要大量的流动资金，每天需求量在300万元到400万元，但我们的货款回收期是6到9个月。资金问题制约了企业的发展壮大；随着企业对新兴市场的开拓，企业同样感到收汇风险越来越大，包括俄罗斯、以色列等地，对当地情况不了解加上不可预知的政治风险，使企业出口面临较大风险，因此发展必须有保险“护航”。

　　陕西省是苹果大省，过去曾因销售困难，使大量苹果烂掉。陕西恒兴果汁饮料有限公司最初年产只有3000吨，去年产能达12万吨，生产果汁6.7万吨，每年以150％的速度增长。到今年8月份产能建设已达18万吨。预计今年出口创汇将达9000万美元。企业发展壮大的同时也遇到了资金问题，需要金融机构的扶持。

　　周春铮：许多农业企业目前还没有注意到收汇风险。一些农产品出口企业以赊销为主要支付方式，在海外应收账款高达几百万元甚至几千万元，有些企业为了做成业务，甚至对一个买家放账额度就高达几百万元，一旦买家无力支付，企业就面临危机。出口信用保险能够帮助企业了解买家的资信情况，向出口企业发出风险信号，同时帮助企业在保单项下融资。银行可为付款交单、承兑交单、赊销等业务办理押汇或票据贴现，加快企业流动资金周转。

　　记者：银行与出口信用保险合作给双方能带来哪些利益？是不是有了出口信用保险的保障，银行就可以放宽对企业信贷的审查力度？

　　许瀚祺：尽管有出口信用保险的保障，但对银行而言，企业本身的现金流和财务状况还是最主要的，银行不会因为有出口信用保险保障和企业提供其他抵押物就降低对企业的要求。

　　过去银行为企业放款，要考察企业固定资产的情况，但外贸企业固定资产的投入是比较欠缺的，尤其是陕西省的农业出口企业。而要给企业一定的信贷额度，没有抵押物或相关的一些担保，银行不会去冒险放贷；有了出口信用保险，银行就可以修改信贷额度，为企业提供资金。可以说，有出口信用保险支持，银行在审批贷款时掌握的信息量更大，对海外买家情况的掌握也更具体，两家金融企业共同对信贷资金把关，也有利于规避信贷风险。

　　过去银行在贸易融资方面投入的资源不多，今年开始东亚银行西安分行加大了投入，希望把市场做大，而此时恰好有出口信用保险的合作，使银行的设想很快得以实施。尽管到目前为止，银保双方合作还处于初级阶段，但银行认为在西部这种合作前景将非常广阔。

　　周春铮：银行与保险公司的合作有助于双方优势互补。目前合作仅仅是开始。我们将不断摸索，争取在更多的领域加深合作层次。

　　记者：农业出口企业，尤其是一些处于刚起步阶段的，很多是家族模式，有些企业认为，出口信用保险的保障对企业发展影响不大，只会造成经营成本的上升，这种看法制约了出口信用保险在西部的发展。出口信用保险应如何打破这一发展“瓶颈”？

　　周旭地：主要是由于很多农业企业对出口信用保险业务的认识还很模糊，对潜在风险估计不足。我们企业开始也是如此。通过与保险公司高层交流，才知道中国出口信用保险公司是不以赢利为目的政策性保险公司，于是才有了之后的不断合作。

　　出口企业发展壮大离不开出口信用保险的支持，通过中国出口信用保险公司的信息网络，企业能够迅速了解到贸易对象的具体资信情况；目前，我们一发货就可以在银行拿到钱，货款回收期由6到9个月变为10天左右，对企业的发展帮助非常大。我们今年第一个阶段投保4000万美元，到今年10月份，企业将扩大投保范围，将达9000万美元到1亿美元。

　　周春铮：这一现象的产生说明出口信用保险在当地的影响还不够。上世纪90年代，因俄罗斯买家违约，拖欠货款，陕西省肉类企业曾经遭遇过巨大损失，直到现在当地肉类企业仍一蹶不振。

　　记者：目前，陕西省及西安市地方政府对出口信用保险有哪些政策上的扶持，它将对这项业务在陕西未来的发展产生什么影响？

　　宋民生：陕西外经贸的快速发展离不开出口信用保险的支持，出口信用保险的发展也离不开外经贸的“大舞台”。去年，西安市政府在出台的《西安市科技兴贸实施意见》中明确规定设立“科技兴贸发展基金”，对高科技产品的出口予以支持，该基金可用于出口信用保险的保费扶持。

　　目前陕西省政府正在研究促进农产品出口的政策意见，也在考虑对农产品出口在中央提高农产品保费扶持比例之外再增加一块出口信用保险保费扶持比例。我们将针对陕西省外贸出口的存在的具体问题，结合出口信用保险政策，研究扩大陕西省产品出口的相关扶持政策，以进一步促进产业结构调整和地方外向型经济的发展，提升陕西省出口企业的国际竞争力。

　　周春铮：要抓住近年来陕西外贸出口持续快速发展这一有利契机，加快发展，多形式、多渠道宣传出口信用保险政策，让更多的企业树立风险意识，扩大保险覆盖面；同时，大力配合国家实施“走出去”和“西部大开发”的战略要求，找准外经贸工作和出口信用保险业务的结合点和切入点，努力满足外经贸企业的风险管理需求，促进陕西外经贸事业和出口信用保险迈上新台阶；保持原有的诚信为本、规范操作，提高保险服务质量。

    扶持特色农业走向国际市场

　　我国是一个农业人口的大国，“三农”问题直接关系到国民经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会战略的实施。保险发挥本身具有的社会管理功能，及时提供强有力的风险保障，更好地服务于“三农”，对我国农业产业结构调整的顺利进行以及保险业的持续、快速、健康发展都具有重要作用。

　　长期以来，在我国很多地区，农业还是精耕细作的劳动力密集型，处于低产出水平，农业经济外向型发展的不足使这些欠发达地区的农民只能停留在“靠天吃饭”的层面上。这也是为什么每当提到保险服务“三农”时，人们首先便会想到加大对干旱、洪涝、台风等自然灾害基本保险保障的原因。

　　其实，“三农”对保险服务的需求是多方面的，要真正解决“三农”问题，成功实施全面建设小康社会战略，加快农业产业化、国际化的发展应是当务之急。作为我国外贸“走出去”战略实施重要一环的出口信用保险，加大对农业产业化的扶持力度，将是我国农业企业能否成功规避贸易中的不可预知风险，实现可持续发展的关键。

　　与东部沿海较发达地区相比，我国西部地区农业产业化程度明显滞后。良好的自然条件、农作物天然的生长优势受到农业产业化不足这一“瓶颈”的制约，加上地处内陆，交通不便，农业发展的优势很难转化为强势。

　　我国“西部大开发”战略的实施，外向型经济的不断发展，农业产业化的不断推进，一批优质特色农业产品不仅成为我国西部各省在国际上的代表性产品，也为这些地区的农业打造了一个个支柱产业，新疆番茄、宁夏枸杞、陕西苹果等等，农业产业化程度的不断提高为西部地区农业带来了新的发展机遇，而这些产品在产业化、国际化发展的道路上都不同程度地得到了出口信用保险的支持。

　　不管是何种规模的企业，不管是经营什么样的产品，在走国际化发展之路时都会有风险相伴。目前，出口信用保险已成为各国政府为扩大出口贸易，开拓海外市场，给本国出口企业提供出口贸易收汇风险保障而采取的一项配套性措施，也是世界贸易组织规则允许的贸易促进手段。从宏观上看，出口信用保险是政府实施外经贸战略、改善出口产品结构的一种有效的经济手段。通过出口信用保险的风险保障和放宽信用限额等鼓励政策，支持出口企业向新兴市场扩张，从而减轻传统市场贸易壁垒的压力，通过针对某一产业的出口信用保险保费补贴政策，支持和保护该产业健康发展。从微观上看，有助于出口企业及时获得国外风险信息，科学决策，提高应收账款管理能力，有助于出口企业获得银行的贸易融资，从而加快资金周转，节约资金成本，有助于保障出口企业的收汇安全，支持企业的健康快速发展。

　　我国的农业企业本身基础较差，而且资金并不充裕，企业出口过程中规避风险能力的不足更要求有保险“护航”；出口信用保险也应准确把握国际政治经济新趋势和国家产业政策动态以及不断变化的国际市场“脉搏”，积极研究开发适合我国农业经济外向型发展的产品并提供优质的服务，支持我国农业向产业化、国际化方向迈进，更好地为“三农”服务。

    果业发展需要出口信用保险保障

　　日照适中，天然的果树林场，这是记者到达陕西省后的强烈印象。正是依靠天然优势，当地企业将一桶桶优质的苹果汁打入了欧美的市场，成为像可口可乐这样的国际跨国集团的合作伙伴。陕西果业产业化目前的快速发展与多年前苹果丰收却销售不畅，导致苹果大量烂掉的现象形成了鲜明的对比。

　　出口给陕西省果业的发展带来了广阔的商机，出口信用保险的开展又为果业出口提供了重要的保障。作为我国各省中惟一的一位果业局局长王振兴在日前接受本报记者专访时感慨颇多。

　　王振兴告诉记者，陕西果业是全省农业经济发展的支柱产业，因此陕西也是全国惟一设立果业局的省份，政府设立专门的主管部门足以证明陕西果业产业化发展的重要性。他介绍说，经过20多年的发展，目前陕西全省果业面积已达1300多万亩，占到整个耕地面积的三分之一。陕西省果业原来在全国所处的地位是第四，今年随着陕西省果业生产规模的扩大，已经上升至第二位，尤其是苹果，经过几年的发展陕西省苹果在总量、规模、效益等方面的发展都取得了骄人的成绩。预计今年陕西省苹果总产量能达到550万吨，苹果的种植面积和总产量均为全国第一，占全国苹果总产量的30％，并且占全世界总产量的10％。出口贸易已成为促进陕西省果业发展的重要途径，而逐步迈入国际市场的陕西省果业更加感到出口信用保险的重要。

　　王振兴说，陕西果业出口贸易的发展离不开出口信用保险的支持。近两年，陕西省果业的“龙头”企业———陕西恒兴果汁饮料有限公司和陕西海生果汁饮料有限公司通过利用出口信用保险，降低了出口风险。企业不仅能够集中力量抓生产、抓市场开发，还提高了产品质量和品牌形象。近几年陕西果业外贸出口的形势一年比一年好就是最好的证明。目前，陕西果汁的生产能力已达50万吨，预计今年出口将达30万吨，占全球果汁贸易量的三分之一。

　　王振兴表示，正是有了出口信用保险的“护航”，陕西果业才能够得以持续发展。陕西果汁业的发展对促进陕西省果业的发展起到的作用越来越大，现阶段全省果业正常的贸易、边贸等全部加起来已达50万吨。

　　王振兴认为，有出口信用保险“护航”的陕西果业出口，从表面上看，企业出口成本小有增加，但如果从不可预知的风险有效防范的角度看，利益远远大于付出。出口信用保险是政策性保险，国家拿一部分，陕西省政府拿一部分，企业实际在整个出口成本中付出的保险金额占比相当小。最为关键的是农业企业参加出口信用保险，能够及时得到企业流动资金。现在陕西省果业企业的流动资金并不充裕，每年到果品收购季节，连续几年都是由省政府有关领导出面，协调银行等各方面，加大对企业资金的投放，如果果业企业能够学会利用、并通过出口信用保险解决企业的流动资金问题，将更有利于整个陕西省果业产业的发展。

　　王振兴透露，为了推动果业企业运用出口信用保险，陕西省对企业出台了一项措施：企业出口创汇1美元，政府将奖励5分钱，要求企业必须学会规避风险，而出口信用保险是规避风险最好的工具。陕西省地处内陆，出口企业的运输成本比较大，政府也将在符合世贸组织规则的前提下给出口企业一定的补贴。他说，作为政府部门，陕西省果业局未来计划推动全省果汁企业都能够利用这一政策性保险工具，希望通过企业学会利用出口信用保险工具，能使整个行业的出口风险大大降低，以保障出口企业正常运行。

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