四川保监局：强化监管科学规划引导保险业加快发展

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四川保监局：强化监管科学规划引导保险业加快发展

四川保监局在实行对辖区保险业监管的过程中科学规划，以规划促发展，使四川保险业保持了健康快速发展的良好势头。

　　“天府之国”四川，是西部的经济大省、人口大省和农业大省，具有丰厚的保险资源和巨大的发展空间。四川保监局（原成都保监办）成立不久即开始对如何在四川积极推动保险业发展进行规划。经过充分调研，2001年4月初，在保监办成立刚半年的时间里，就制定颁布了《四川保险业“十五”发展规划》。该《规划》分析了四川保险业发展现状，提出了发展和监管的指导思想、主要目标、发展途径和措施。同时，四川保险业并不因循守旧，而是根据保险业发展的变化不断对规划进行科学的修订，使其更加适合四川保险业发展的实际。

　　一是对发展模式进行规划。四川保监局从2002年底开始在各地区、各公司之间实行非均衡协调发展规划。提出要支持和鼓励有条件的地区先行发展、快速发展、规范发展；对经济较发达地区，则积极引导其快速发展，在规范中发展；对处于边远的经济欠发达地区，则支持其实现追赶型发展，在发展中规范。

　　二是对监管工作进行规划。强化监管，促进辖内保险业规范健康发展，始终是四川保监局的重头工作。2002年以来，四川保监局提出并逐渐完善了“划线监管”策略。即对撕单埋单、弄虚作假、误导客户等重点违规行为、次重点违规行为、一般违规行为和依法合规经营行为分别划以“红线”、“黄线”、“蓝线”和“绿线”标志，采取重罚、适当处罚、从轻处罚和免于处罚等措施，规范保险机构行为，引导其健康发展。此外，四川保监局还实行“风险提示谈话制度”和新开业保险机构“特别关注期”检查。对新成立的保险机构“成熟一个，审批一个；规范一个，发展一个”，切实做到防范化解风险，确保市场规范。

　　三是对培育良好发展环境进行规划。四川保监局2003年10月争取到了四川省政府转发《关于加快四川保险业发展的意见》。该《意见》肯定了《四川保险业“十五”发展规划》中的近期、中期、远期发展指标，并对各级政府和部门推动保险业发展提出了明确要求。

　　四是对农业保险的规划。今年5月四川保监局还争取到了四川省政府办公厅批转《关于发展农业保险的意见》。明确了农业保险的政策目标、保障原则、经营组织模式，特别是提出了近期工作计划，为在四川省发展农业保险开好头、起好步打下了良好基础。

　　《四川保险业“十五”发展规划》和一系列专门“规划”实施后，这些规划的引领、指导、推动效应逐步体现。2003年四川保险业增长速度首年超过全国平均水平，保费收入、保险密度等重要指标都较2001年增长近一倍，步入了健康快速发展的上升通道。

　　许多保险法人机构在了解到四川保险业发展规划后，十分看好四川保险市场的发展前景。截至今年上半年，在四川开业的保险公司已从2001年的9家发展到17家，专业保险中介机构从2001年的3家增加到42家。

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