台湾方面政策没有松动迹象；中央政府有关部门正在考虑以“国内特殊的经贸关系”名
义，给予台湾保险公司特殊的优惠政策
本报记者 魏璇
日前有台湾媒体报道，台湾当局准备修订政策，允许保险公司从2003年起到大陆设立
分公司。台湾财政当局也计划在近期向台岛最高当局提交修订政策的建议书，建议开放台湾
的保险公司赴祖国大陆投资。更有传言，这一建议最快可能在2003年1月落实，投资上限为8
亿台币，约合2亿元人民币。
对此，台湾国泰人寿保险公司北京代表处首席代表王健源向《财经时报》表明了比较谨
慎的态度：“没有这回事。至少我们总公司还没有得到这个消息。”
看来，一向以“不确定性”而引人注意的台湾保险公司，正式进入大陆“探险”的时间
表还要推敲。
艰难的北上之旅中国加入WTO前后，众多欧美保险公司对中国趋之若鹜，台湾保险公司
自然也没有理由忽视这个潜力巨大的市场。早在1995年，台资保险公司就开始了对大陆同行
的市场调研，而且通过帮助大陆保险公司进行员工培训等方式进行“热身”。但来自岛内的
政策限制一直没有获得实质性突破。
为了防止资金流出台岛，1994年9月，台湾当局曾颁布一项条例。按此规定，台湾地区
金融保险机构及其在台湾地区以外的国家或地区设立的分支机构，非经主管机关许可，不得
与内地的法人、团体、其他机构或其在内地以外国家或地区设立的分支机构有业务上的直接
来往。
一波未平一波又起，在其后大陆制订的《外资保险公司暂行管理条例》中规定，外资保
险公司资本金需要达到50亿美元，并在华设立代表处两年以上，才能够申请在华开设分公
司。寿险公司则必须以合资方式进入中国市场。
按照有关政策，港、澳、台地区公司一律按照外资企业予以看待。至此，台资保险公司
与大陆公司的联姻计划一度搁浅。
台湾保险亟需拓展市场“台湾保险市场目前投保率高达140%，市场已经进入相对饱和状
态。要想活，再难也要进入大陆市场。”据台湾国泰人寿保险北京首代王健源介绍，从1960
年开始，台湾保险市场对内放开申请设立保险公司，到1998年高峰时期达35家，其中台资16
家，外资19家。
与此同时，保险公司总保费收入从开放时的147亿元人民币增长到去年年底的1502亿元
人民币；总资产从338亿元人民币增长到6071亿元人民币；业务员从6.1万人增加到26万人。
另一方面，由于市场竞争的加剧，保险公司之间撤资、并购现象大量涌现，迄今为止，台湾
岛内保险公司仅剩28家。
一位在平安保险就职的台湾原某保险公司主管级人士曾经告白：“台湾和大陆同文同
种，我们不来谁来？”台湾业者与内地在语言、心理和文化背景等方面趋同，做销售的情况
与台湾很相似，不过由于内地市民阶层收入比台湾低，因此大额保单的成交比较困难，但与
台湾1∶80的客户资源相比，投保率仅有20%的内地市场到处蕴藏着商机。近来，台湾岛内经
济持续低迷，台湾保险大陆淘金也是客观要求。
困难仍然存在台资公司的努力还是得到了回报。2000年11月，台湾国泰人寿、新光人寿
和富邦产险终于获得台湾当局的允许，在大陆开设代表处。2001年1月，大陆保监会批准上
述三家公司设立代表处的申请。
然而，进入赛场并不表示前途已卜。中国保险监督委员会国际部官员曾私下对《财经时
报》记者流露出担心。
他认为，台湾的保险业者规模都不大，目前只有国泰人寿和新光人寿的资产规模符合
《外资保险公司管理条例》的有关要求。此外，受制于台海两岸关系的不确定性，台资保险
公司能否在大陆“长治久安”确实令人担忧。
中央财经大学郝演苏教授则提出了更现实的问题：按照台资保险公司现有的经济和技术
实力，寿险在找大陆“朋友”合资路上布满荆棘。他坦言，大陆保险公司都希望通过资金和
技术实力雄厚的外资公司帮助自己实现整体水平的提高；而其他行业的企业试水金融业都会
选择在行业内资质深厚的知名企业，以此保证投资成功。台资公司在大陆市场唱“独角戏”
确实不无可能。
“台湾保险业界有一种看法，认为今天的大陆保险市场就是昨天的台湾市场，这种看法
是错误的。因为大陆保险业面临着跳跃性的发展，特别是入世后跳跃的步伐一定会随着对外
交流合作增加而加大。但是台湾保险不同，特别是这几年，随着经济呈现颓势，保险业可以
说是停滞不前甚至开始落后，所以台资公司的拓展及竞争能力令人堪忧”。
不过国泰人寿王先生依然认为，与大陆共同的根基让他坚信台湾保险公司能在大陆大展
宏图。东部沿海经济发达地区早已形成了商业保险消费群体，而这个群体恰巧和台湾有着深
刻的渊源，相信他们更愿意接受台资公司而不是欧美公司。
王先生还解释说，台湾保险业近年来发展的迟缓，一方面因为市场相对饱和；另一方面
是谨慎的监管政策限制。这些都不是根本性的制约因素，所以一旦有了适宜的环境，一定会
有所好转。
此外，中国保监会有关人士认为，在对台资保险公司进入大陆方面可以考虑采取特殊政
策。该人士介绍说，中国在20世纪80年代末90年代初曾对台商实行“同等优先的原则”。目
前，有台资保险公司试图模仿这一先例，向政府争取以制订“特别法”的方式，放宽港澳台
三地保险业在内地设立分支机构的限制。据悉，政府有关部门也在考虑，以“国内特殊的经
贸关系”名义，给予台湾保险公司特殊的优惠政策。
