石市裕华区让失地农民成为真正的“市民”

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石市裕华区让失地农民成为真正的“市民”

补偿措施到位社会保险保障就业安置跟上

今年年满50岁的石市裕华区方村镇东京北村村民王瑞庭，在年初经过该区劳动就业局举办的失地农民劳动技能培训后,回到本村的东京纬纺织有限公司工作岗位上班后感觉到更得心应手了。2003年11月河北医药化工职业学院项目建设用地征用了东京北村的700亩土地，王瑞庭一家的4亩多土地被依法征用，按有关的政策，王老汉一家得到了2万多元的土地流转金和青苗补偿费的补偿。现在的王老汉专心地在厂子里上班，每月拿着600多元的工资，两个大女儿经培训后也顺利走上了工作岗位，一家人生活得安稳舒心。该村的村支部书记王新玉告诉我们：“如果以后村里土地再被征用，村里将按区有关政策，给失地农民上养老保险，让群众生活后顾无忧，那时我们的村民们可是占地给分钱，养老有保险，就业有岗位，每月领工资，是真正的‘市民’了。”

裕华区是个新建区，城市建设和经济发展都需要占用大量的土地。如何保护好失地农民的利益，把发展建设和保护农民利益结合起来，把群众近期得“利”和长久受益统一起来是区委、区政府在开发建设中首要考虑的问题。为保护好失地农民的利益，该区首先做到征地补偿让群众满意。他们全面推行了“阳光操作”，公开办事程序，公开补偿办法，通过召开党员代表大会、村民代表会，听取村民对收购办法和补偿标准的意见，进行民主决策，与村民签订“阳光协议”，给村民知情权、参与权和监督权。在补偿标准上严格按国家有关规定执行，多为群众算收入帐，冷暖帐，在政策允许的范围内取最高限对农民进行补偿。该区宋营镇北豆村的2321.5亩耕地因土地修编全部转为建设用地，群众开始对每亩地按每年600斤玉米和600斤小麦的当年市场价格进行补偿的办法不满意，区委、区政府就及时地组织召开党员代表和村民代表会，根据国家有关规定，将补偿标准在原基础上每亩增加2000元的青苗补偿费和10000元的安置补助费，补偿标准提高了，群众满意了。截至目前，该区首批统征地所需补偿群众的征地款和青苗补偿费5.32亿元，已全部兑现，受到群众欢迎。为确保征地补偿款的正确使用，该区出台了全区征地补偿费的“三三制”使用办法，即征地款1/3分给失地群众、1/3为群众办理社会保险、1/3发展村集体经济，既保障了农民的生产、生活，又增强了村集体经济发展后劲。

为失地农民入养老保险，解决老有所养的问题是维护失地农民利益的关键。该区制订了《裕华区失地农民基本养老保险试行办法》，因村制宜，分别为失地农民加入城镇企业职工养老保险和农村养老保险。截至目前，该区的33个行政村中已有5个村近万人入了城镇企业职工养老保险，2174人享受了退休待遇，占到了参保人数的22%，其余28个村中有16个村参加了农村养老保险。有细心地村民算了一笔帐，一亩地种粮食按亩产800斤小麦1000斤玉米算，不计劳力，年收入也就三百来元，可入了社保以后，一个月的退休金收入就是300元，难怪失了地的农民们，手里拿着银行支取卡高兴地说：“就回虽是没了地，可却有了饭吃呀！”

让失地农民成为真正 “市民”，有岗可上是根本途径。该区设立了就业培训的专门帐户，每年拿出100万元专户资金用于对失地农民进行就业指导，技能培训，使失地农民掌握相关的劳动技能，提高素质，为就业打下基础。2003年以来，先后举办了美容美发、家政服务、中医按摩等服务业的技能培训班几十个，培训人数达800余人，截止目前，该区已有千余名失地农民通过岗前职业技能培训，走上了工作岗位，占到了全区失地农民的三分之一。今年该区还将投资1000多万元建设劳动就业市场，为失地农民就业提供更加集中、快捷、方便的服务。同时，他们把发展经济与解决失地农民就业统一起来，明确规定发展建设项目要将失地农民的就业作为优先考虑的前提，在签订用地协议时要优先考虑。宋营镇中仰陵村在石家庄市师专新校区扩建项目中，该村投资8000万元建设师专后勤社会化服务项目，建成后师专用工的60%将由该村村民承担，老百姓的就业有了保障。槐底村投资4.6亿元建设的怀特家居城和服装城两个省级重点项目，今年10月份竣工投入使用，投用后可解决本村500余人的就业。今年该区将有28个项目竣工投产，提供近千个就业岗位。

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