湖南：新型保险试点提速

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湖南：新型保险试点提速

我国保险业目前最大的缺失在农村，最大的突破也将在农村。业内人士认为，用怎样的形容词来形容农业险的破冰之旅，对农业、农村、农民来说都不为过。高危行业责任险，这个在频频矿难、火灾之后的沉重话题，同样无法回避地被推到了台前。

　　今年初以来，我省的农业水稻险、养殖险及高危行业责任险的调研和试点就已展开。为加快推进这些关乎国计民生的政策，7月29日下午，副省长徐宪平率省政府多个厅委局的负责人到湖南保监局，召开“发挥保险功能，积极为地方经济发展服务”现场办公会，对试点工作进行了明确部署。

　　重点突破

　　我省是洪涝旱灾、矿难事故频繁的省份，而此前省内的农业保险由于保费少、风险大，已趋于停顿；煤矿、烟花厂等高危行业也因为风险过高，几乎无保险公司问津。灾后的损失，最后由弱势群众和“万能政府”来承担，往往出现损失无法及时弥补的惨剧。巨额的财政负担迫使政府痛定思痛，徐宪平表示，必须要积极推进政策性农业保险和强制性高危行业责任保险！

　　难题的解决须先重点突破，试点重点应围绕政策性农业保险和高危行业责任保险展开；试点险种，高危行业责任险可以先从煤矿行业开始试点；农业保险可以先从生猪养殖保险试点开始；试点范围，可以定在一个市或一个县；试点时间，下半年开始或是明年初。8月份要争取拿出煤矿行业和生猪养殖保险试点的意见，报省政府批转。

　　保险业则要继续深入调研，不断完善实施方案。在具体推进中，要坚持多元化、规范化、制度化、政府推动和政策扶持的原则，既要考虑经济发展水平、财政承受能力，又要考虑交付保险费的交费主体的交费能力，还要考虑经营主体的实际经营成本，不能脱离实际。

　　政府联动

　　在全面听取了2004年上半年全省保险市场、监管工作情况，以及开展农业保险、高危行业人身意外伤害保险调研和试点的情况汇报后，徐宪平强调，各级各部门要高度重视保险行业的社会管理功能，今后要把保监局作为综合经济部门，邀请参加省委、省政府的重要会议，省政府要建立保险工作联席会议制度，定期专题研究保险业发展的重大问题。

　　徐宪平还透露，省政府将形成保险工作联动机制。因为农业保险是政策性的、高危行业责任保险是强制性的，被征地农民保险是探索性的，都需要政府的支持。省财政厅、安监局、农业厅、劳动社会保障厅、国土资源厅和各级地方政府要形成联动，保险公司也要承担相应的风险和责任，真正形成联动机制。特别是农业保险，财政要挤出资金用于试点。

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