论科学的发展观在商业保险领域的运用

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论科学的发展观在商业保险领域的运用

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”并提出“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的目标和任务，这是一种全新的科学的发展观，是发展理论的一次重大突破。牢固树立并全面贯彻这样的科学发展观，对完善社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的宏伟目标，都将产生重大而深远的影响。

　　解读科学的发展观

　　发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步和新成果，从新世纪新阶段党和国有事业发展全局出发提出的重大战略思想。

　　——坚持以人为本。是科学发展观的本质和核心，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

　　——全面发展。就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

　　——协调发展。就是要协调经济社会发展中的各种关系，按照“五统筹”的要求，协调好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放之间的关系，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，特别要通过协调，解决地域、城乡、不同社会阶层和社会群体等差距较大的问题，促进整个社会的协调发展，共同进步。

　　——可持续发展。就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

　　全面、协调、可持续的发展观是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。树立这一科学的发展观，是２０多年来改革开放经验的总结，是经济持续发展的重要趋势，是推进全面建设小康社会的迫切要求。

　　以科学发展观指导保险业的发展

　　金融是现代经济的核心。保险是金融体系的重要组成部分，它对促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民具有重要的作用。近年来，我国保险业牢固树立发展观念，全面推进各项改革，实现了结构调整和规模总量的同步发展，保险市场初步形成以国有资本为主体、多种经济成分为补充的组织体系；以大中型保险公司为主体，小型保险公司和各种保险中介公司并存的经营体系；以传统险种为基础、新型险种为骨干的产品体系；以经济保障为主体，资金融通、社会管理为两翼的职能体系。但保险业的发展与发达国家相比、与人民群众日益增长的保险需求相比、与保险业自身做大做强的发展目标比还有较大的差距。充分认识和树立科学的发展观不仅是保险业服务好经济社会发展的必然选择，也是保险业解决现实问题的迫切需要。

　　——保险业的发展要“以人为本”。以人为本是保险业科学发展观的本质。坚持以人为本，是保险业实践“三个代表”重要思想的具体体现，是保险业为全面建设小康社会服务的必然要求，是保险业实现自身发展的根本途径。以人为本是保险业科学发展观的核心和本质，是保险工作的出发点和归宿。保险业发展要着力于保障人的生存需要，着力于提升人的生活品质，着力于促进人的全面发展。

　　——保险业的发展要以“做大做强”为目标。“做大做强”是保险业树立科学发展观的具体体现，是以科学的发展观指导保险业发展的核心内容。我国保险业基础差，底子薄，地区发展不平衡，总体发展水平低。保险业的规模与经济社会的发展不相适应，保险功能和作用没有得到充分发挥。树立科学的发展观，就要我们抢抓机遇，迅速做大做强保险业。“做大”的含义，一是覆盖面广；二是服务程度高；三是功能和作用得到充分发挥；四是有较大规模；五是全社会的保险意识普遍增强。做强的含义，一是保险公司竞争力要强；二是保险业的整体实力要强；三是保险监管要强；四是保险队伍要强；五是可持续发展能力要强。

　　——保险业的发展要创新发展思路。保险业实现科学发展就要不断进行观念创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的体制、观念、做法的束缚中解放出来；要做到统筹兼顾，做到心系全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方；要调动一切积极因素，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切有利于保险业加快发展的源泉充分涌流。

　　充分认识保险业运用科学发展观的有利时机

　　当前我国国民经济保持了良好的发展势头，经济体制和社会保障、医疗等体制改革迈出了较大的步伐，对保险业的发展提出了强烈的需求。保险业面临难得的发展机遇。

　　（一）各级政府对商业保险发展高度重视，使保险业发展面临宽松有利的政策环境

　　２００３年召开的党的十六届三中全会明确提出：“要大力发展财产、人身保险和再保险市场”，全会《决定》中七次专门提到保险业发展问题，这种重视程度是史无前例的。在２００４年召开的全国银行、证券、保险工作会议上，温家宝总理又指出：“要深化保险体制改革，大力发展保险市场。”党中央、国务院的高度重视引起了全国各级党委、政府对保险业的关注和重视。一些地区和省份以政府的名义出台了专门文件，对促进保险业发展作出明确的规定，将保险业的发展纳入国民经济发展的宏观范畴加以考虑。在深入贯彻十六届三中全会精神过程中，各级领导干部已经认识到商业保险对于全面建设小康社会的重要性，并对保险业的发展投入更多的注意力，为保险业实现科学发展创造了良好的政策环境。

　　（二）国民经济的快速发展，为保险业带来大量新的业务来源

　　国家统计局数据显示，２００３年我国国内生产总值达１１．６７万亿元，比上年增长９．１％，人均国内生产总值首次突破１０００美元大关，支撑经济增长的物质和技术基础不断增强，标志着我国经济进入新的发展阶段。特别是十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，到２０２０年，经济总量将比２０００年翻两番，这意味着我国经济将保持年均７．２％的增长速度。宏观经济发展的良好势头，与保险业的发展息息相关，为保险业的发展奠定了坚实的宏观经济基础。

　　（三）固定资产投资迅猛增长，为财产保险带来充足的保源

　　２００３年我国固定资产投资大幅度增长。全年全社会固定资产投资５．５１亿元，比上年增长２６．７％。一些重点工程建设进展顺利。长江三峡工程实现了蓄水、通航、发电的目标；青藏铁路建设累计完成新线铺轨３１７公里；西电东送工程向广东送电能力已突破５００万千瓦；西气东输管道工程已完成总投资的４８％，东段线路全面完工，实现向华东地区供气；南水北调工程东线和中线已开工四个单项工程；１９项治淮骨干工程已完成总投资的４９％。随着国家机械电子、石油化工、交通能源、汽车工业、新型农业的发展，全社会固定资产投资额将进一步增加，固定资产的投资效率将不断提高，将为财产保险带来充足的保源。

　　（四）各项改革措施不断深化，为保险业带来了新的发展空间

　　——社会保障体制改革将为保险业发展带来新空间。商业保险是社会保障体系的重要组成部分，基本的社会保险、企业的补充保险和个人购买的商业保险是组成一个国家养老和健康保障体系的三大支柱。２００３年末，全国参加基本养老保险人数仅有１５４９０万人，只有２２３５万城镇居民得到政府最低生活保障。目前我国社会保障体系还不完善，需要大力发展商业性养老、健康保险，以有效缓解政府压力，提高社会保障水平，增进人民福利。今后，政府和企事业单位过重的保障负担、人们的多种后顾之忧将推向社会并主要由覆盖面广、保障能力强的商业保险来承担。

　　——构建“三农”保护体系赋予了保险业发展新的历史任务。大力发展农业生产保险、农村财产保险和农民人身保险是国家解决“三农”问题的有效途径。大力发展农业保险可以有效减轻加入世贸组织带来的冲击，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，促进农业和农村经济的发展。我国是农业大国，农业、农村和农民在产业结构、城镇结构和居民结构中分别占据重要地位。２００３年，我国全年粮食种植面积９９４１万公顷，比上年减少４４８万公顷，粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品减产，全年粮食比上年减产２６３９万吨。农村居民年人均纯收入约为２６２２元，实际增长４．３％，农村居民家庭恩格尔系数为４５．６％，年末农村贫困人口为２９００万人，农业、农村和农民急需商业保险为他们提供生产和生活保障，为农业、农村和农民提供风险保障，也是我国保险业面临的新任务，也是我们义不容辞的责任。(上)

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