又到农历年末，一位打工者给本报民情热线部的来信引起了记者的重视。信中反映说，他很想知道作为一名私营企业的从业人员，怎样才能享受到社会保险。

    1月9日下午，记者约见了他。来自吕梁临县的李保子，算起来在太原市已经“工作”了11个年头。期间，他跑过出租，做过推销，现在是一家私营商贸公司的部门负责人，月工资能拿到2000元左右。对现在的工作他很满意：“这待遇真的很不错了。老板信任咱，咱就好好干呗。”谈到社保的事，他的眉头皱了起来：“打工时间不短了，眼看年龄越来越大，先不说万一有个病呀灾的没保障，就算下苦干上几十年，老了也没个指望！早从报纸上看到，非公企业劳动者也应加入社保，但老板从没跟我们谈过参保的事，我们也不敢提要求，弄不好饭碗就没了。”

现实不容轻视现

     代都市里，像李保子这样的人不在少数。作为非公企业的从业人员，他们每天忙忙碌碌，干着和其他人一样的活计，一样接受考核，却缺乏相应的社会保障。

     社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等暂时或长期丧失劳动力的情况下，能够获得国家和社会补偿、帮助的一种社会保障制度。其保障对象是全体劳动者。

     工作了多年，却从未办理过养老、医疗等各项社会保险，一方面违背了国家推出这项社会保障制度的初衷，另一方面，这种缺乏保障的生活难免让非公企业劳动者无归属感。随着劳动用工制度的改革，这个群体肯定会越来越大，这些劳动者的社会保障工作将成为不得不重视的社会问题。

     国有企业推行养老保险工作已有10多年，虽存在一些困难和问题，但已渐入轨道。而非公企业社保工作的开展，显然困难重重，他们在对从业者的管理上，仍然是旧观念和老办法，从业者还被当作以前的“临时工”，应享受的待遇常被剥夺，该得到的社会福利难得到，似乎已成为社保的一个“盲区”。

到底难在哪里

     就非公企业从业者的社保问题，记者走访了省劳动厅养老保险处、山西企业养老保险管理服务中心、太原市社会保险中心等单位，了解到由于牵扯的问题较多，我省目前非公企业参保情况很不理想。这既有缺乏相关法规制约的原因，也有行政手段和市场机制方面的因素。

     阻力到底在哪？急功近利是未参加保险企业的主要行为障碍。这些非公企业经营者为了追求最大利润，降低经营成本，千方百计钻空子不给从业者交社保费。拿太原市来说，参加养老保险是单位缴纳在职职工工资总额的20％，多数非公企业认为负担过重。一些企业或为了应付劳动部门，只给管理层等少数人交社保费；或由于用工人员更换频繁，认为他们干一段时间就走，交保费没必要；有的为了给从业者不交或少交保费，甚至有意漏记、瞒报工资总额。

     同时，企业对保险政策的认识还不到位。相当一部分非公企业经营者认为，社会保险是国企的事，与非公企业无关，只要能按时给从业者发工资就不错了，参保是一项额外的负担。还有的企业认为，与社会保障相比，商业保险所交与所得很直观，相对要实惠些，参加社会保险怕吃亏。

      在非公企业中，由于用工人员成分复杂，从事的行业较广，而且流动性很大，加大了劳动部门的监管力度，也为一些企业逃缴社保费留下可乘之机。

     像李保子一样众多的非公企业从业者们，虽然也知道享受社保是他们的权益，也渴望社会保障的阳光能普照他们，但在劳动力市场供大于求的情况下，能获得一份不错的工作就很满意了，根本不敢再提交保费的要求，这无形中也让一些企业更随心所欲、有恃无恐。

立法才是出路

     健全的社保体系，是维护社会稳定、促进经济发展的有力保证，也是小康社会的重要标志之一。作为同样付出劳动的非公企业从业者，缺乏社会保障，这是不公平也是不应该的。

     依靠法规约束和规范，是解决这个问题最有力的手段。以养老保险为例，养老保险制度是一种强制性的社会保障手段，但我国至今未出台《养老保险法》，我省也未出台相关地方法规，劳动保险部门在推进该制度在非公企业的扩面工作中，只能拿政府的红头文件作令箭，这对非公企业的强制性就大打折扣。

      采访中劳动保障部门的人员对记者反复提到，没有明确的法律规定，就难以对非公企业形成有效的约束力，于是一些不愿给员工办理社会保险的非公企业经营者就有意“装聋作哑”，面对劳动保险部门的热情宣传不领情、不配合，不说办也不说不办，反正拖着不想掏钱。

     劳动者参加社会保险是国家赋予他们的权利，既关乎他们现时的工作热情，更影响到他们日后的生存保障。要确保这项权利不被侵犯，不能仅靠劳动者维权意识的提高，也不能靠非公企业经营者社会责任感的增强，因此，只有通过立法的手段，逐步建立起非公企业社保监管体系，使社会保障工作由强制要求过渡到自觉缴纳、规范运行。

     同时，劳动保险部门也应不断完善管理和服务。一些劳动者之所以对社保态度漠然，一个重要原因还是心存担忧，害怕因工作流动造成保险难以接续。

     在省城一酒店打工的王先生说：“像我们这些从农村出来的，将来失去劳动能力后再回去，就不会再有任何收入，当然巴望能享受到社会保险，趁年轻力壮给自己今后留一份保障。但现在的实际情况是，老板压根儿就没准备出一分钱。”

     这样的情况肯定不会长远。只要法规支持，措施得力，相信社会保险对非公经济的从业者来说，总有云开日出时候。