设立并征纳社会保险基金，是市场经济条件下构建社会保障体系的需要，是对计划经济时期养老医疗等制度的革命性变革。该基金在社会转轨变型时期更为必要。然而自征缴以来基金被侵吞挪用之事就不断发生，使原本用于“社会保险”的钱自身反而变得不保险。据《黑龙江晨报》(１１月３０日)披露，该省社保局购买国库券的７
０００多万元到期后，被一个非法设立的证券公司拖欠不兑。社保局已与之对簿公堂。据有关部门不完全统计，被侵占和挪作他用的社保基金已逾百亿元。严峻的现实不禁使人们忧心忡忡：谁来为社会保险基金“保险”？

　　随着改革向纵深发展，社会保险基金的意义与作用日益显现。其存在和积累不仅能有效纾缓社会风险、保持稳定局面、减少财政压力，而且使企业负担大为减轻，有利于企业在严酷竞争中生存发展。遗憾的是由于该基金运作缺乏刚性约束、管理上漏洞频出和无序化等等，使得这个犹如防波堤和缓冲器、维护社会安定祥和的保险基金，竟无法得到“保险”，此尤具讽刺意味。其近乎不设防的状况，无疑给那些素质窳劣、利欲熏心的不良之徒提供机会，借掌管或接触基金之便任意挤占挪用贪污。啃食社保基金蛀虫的私欲膨胀具有疯狂性和垂死性，倘放任不管将使基金被蚕食殆尽，造成有名无实的空洞化，导致整个社保体系倾覆而酿成大祸！《华夏时报》曾报道，四川郫县劳动局２０多岁的女出纳员邓茂枝，两年时间里贪污社保款６１万元。社保基金乃相当一部分人的活命钱，非同小可，万不可只管征收而疏于管理保护。

　　社保基金事关至巨，亟须为它“保险”以防不测。其一尽快制定《社会保险法》，以便在处理滞纳、拖欠、拒缴保险费，以及惩处贪占、挪用者时有法可依。其二为社保基金敷设严厉打击贪渎行为的“高压线”，使心有邪念者不敢随意“触摸”。其三对管理基金人员予以严格监督制约，增加审计频率及时发现问题。其四对管理基金人员严格挑选，且在职时间不能过长，到期必须交流轮换。