保险机构将成为企业年金市场主要提供者

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保险机构将成为企业年金市场主要提供者

在劳动和社会保障部、证监会、银监会、保监会的通力合作下，《企业年金基金管理试行办法》（即人们通称的“23号令”）于2004年5月1日颁布并正式实施。而此前劳动和社会保障部还颁布了《企业年金试行办法》。《企业年金试行办法》和“23号令”的出台标志着我国企业年金制度安排步入了正轨，为企业年金市场健康良性发展提供了有力的政策保证，从而使我国企业年金制度建设有了一个良好的开端，其具有里程碑式的重要意义已为各方所认同。企业年金市场涉及多个部门和行业，因此如何建设一个良性发展的市场环境一直为方方面面所重视。中国保监会人身保险监管部主任陈文辉日前就保险业参与企业年金市场建设的作用和优势接受本报记者专访时认为，在公平竞争的环境下，保险机构将成为，也有能力成为企业年金市场的重要参与者和主要提供者。

　　陈文辉谈到，企业年金市场在我国刚刚起步，因此发展企业年金应遵循“政策支持、企业自主、市场运作、政府监管”的思路。

　　首先，最重要的就是政策支持。陈文辉认为，税收优惠政策的支持是企业年金市场发展的前提条件，只有给予税收优惠政策，企业年金市场才能真正发展起来。而企业发起建立企业年金计划，能够帮助国家有效解决退休人群养老保障问题，减轻基本养老保险支付压力，实际上承担了部分社会责任，国家也应给予税收优惠政策，以引导和推动企业建立企业年金计划。

　　其次应遵循企业自主的原则。作为企业员工福利计划的一部分，企业年金首先是企业的事情。发展企业年金市场应当首先允许企业自主选择是否建立企业年金计划，更应允许企业根据自身规模大小、职工年龄状况等实际情况，选择建立给付确定型、缴费确定型或混合型计划。

　　第三是市场运作。陈文辉认为，一个完善的市场首先是一个公平竞争的市场。惟有公平，竞争才能充分；惟有竞争，市场才能实现效率。因此，发展企业年金，应当坚持市场化运作的原则，营造公平、竞争的市场运作环境，推动各市场主体充分发挥自身优势，为企业年金客户提供高效、优质的服务。要尊重市场运作方式的多样性，允许金融机构既提供分离式管理的信托型产品服务，也允许市场存在捆绑式的保险合同方式产品服务。任何机构借助行政力量开展企业年金业务都将有碍公平竞争，不利于企业年金的健康发展。

　　第四是政府监督。企业年金市场是一个多行业提供服务的市场，也是一个多监管主体并存的市场。为确保企业年金的健康发展，需要各监管主体之间协同一致，合理分工，协同监管，以有效保护企业年金受益人的利益，维护企业年金市场的安全稳定，同时根据避免重复监管和监管权责对等原则，各监管主体应分工明确，责任明晰，避免增大计划发起单位和市场化运作单位的压力，以减少监管成本。

　　在谈到保险业应以何种态度参与企业年金市场发展时，陈文辉认为，保险行业在企业年金方面有着不可替代的独特优势。保险机构将充分发挥自身先发优势，全面积极参与企业年金市场。

　　陈文辉说，保险业将充分发挥其独特的精算优势、产品优势和销售优势，为企业和职工提供优质服务。在资金积累阶段，保险业具备成熟的资产负债匹配管理手段，有利于确保企业年金资金长期安全稳定增值；在年金给付阶段，保险业能够充分利用行业生命表和寿险多年积累经验，提供丰富的多样化的年金领取产品，为客户提供合理的给付安排和稳定的养老收入来源。

　　另外，保险监管机关将秉承审慎监管理念，加强监管，为国家长治久安服务。陈文辉表示，企业年金制度安排是否合理涉及社会保障体制是否可持续发展，是“关乎国运，泽及子孙”的大事，而其中企业年金资产的长期安全至关重要，保监会将秉承保险业审慎监管理念，进一步强化对保险公司企业年金业务的监管，推动企业年金市场健康有序发展，以缓解老龄化带来的压力，确保国家老年经济安全，为国家长治久安服务。

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