移民养老保险能否有作为

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移民养老保险能否有作为

日前，新华人寿保险公司在重庆组织召开“征地养老保险业务专题研讨会”，力求探讨一条适当的途径,以开拓和发展农村征地养老保险市场，解决失土农民的养老之忧。

　　近年来，农民的养老问题已成为“三农”问题中突出的问题之一，引起了政府和社会各界的深切关注。新华人寿保险公司于2002年与重庆市政府达成共识，尝试进行征地养老保险方面业务的探索和研究。在2年多的时间中，他们做了大量的市场专项课题调查和研究，探索出“政府＋保险公司＋农民”的补偿金发放新模式。

　　记者了解到，我国目前许多农民在城镇化过程中失去了土地，并得到了国家给予的一次性征地补偿金。然而，多达几万元的补偿金相当于一户农民几年的劳作收入，一些农民突然拿到这笔“巨款”后，由于缺乏投资理财相关知识及能力有限，他们不能很好的利用资金解决自身的养老问题，更不能进行有效的投资使资金升值，发放给农民的养老金多数被农民在短时间内消费一空，生活更难以为继。于是，又向政府伸手要补偿，最终形成“补偿”－“花光”－“又要补偿”的恶性循环，增加了政府财政压力的同时严重影响了基层社会的稳定。

　　“让市场体现效率，让服务体现诚信，让诚信赢得民意，达到政府、市场农民三者之间的均衡，赢得政府支持、百姓信赖、社会稳定、业务发展和公司发展”，是新华人寿保险公司开拓农村征地养老保险业务的根本理念和最终目标。重庆保监局局长邓季达对记者说，实践证明重庆地区农民养老保险保障了农民的生活和养老问题，农民每月可拿到170－180元钱，基本满足了买米买菜的生活成本，初步满足了农民的基本养老保障问题。自新华人寿的农民养老保险业务开办以来，一是很少发生因养老保险问题导致的闹事和上访；二是政府在管理难度和费用方面的压力大大减轻，一定程度地减少了政府的管理成本；三是保险公司充分发挥了社会管理功能，扩大了保险业务在农村的覆盖面，使商业保险的社会形象得到提升，充分体现了商业保险在服务农民问题上的竞争优势。

　　据有关调查和统计显示：1987－2001年国家实际征占农用耕地数在4074－4420万亩之间，按人均占有土地0.8亩计算，失土农民数达到5093到5525万人。1997年以来每年非农建设占用耕地规模一直保持在240万亩以上，其中去年达到343万亩之多。土地是我国多数农民赖以生存和养老的重要保障，失去土地后，农民收入来源的不确定因素增加，老年生活风险加剧，但现行的城镇职工社会养老保险无力考虑和承担失土农民的养老保障问题，全国也没有统一的相关的养老保险制度以确保他们老有所养，因此新华人寿这样一家专业的商业保险公司的介入推开了农民养老保险的一扇窗。

　　本次研讨会最终达成如下共识：一是要创造一个稳定的、安全的失土农民的养老制度平台，为政府分忧解难；二是要为失土人员保管好“养命钱”，提供优质服务，为其实现安全养老创造一种制度安排；三是要建立一种隔离征地资金风险的机制，确实实现资金的安全、保值和增值。