治安保险：一天一毛钱天天保平安

>>首页 >> 社会保险 >> 治安保险：一天一毛钱天天保平安

治安保险：一天一毛钱天天保平安

保险业参与平安建设经验介绍之三

　　近年来，山东保险业不断探索发挥保险辅助社会管理功能的新途径。由人保财险聊城市分公司推出的“治安保险”就是其中的重要成果，群众形象地称之为“一天一毛钱，天天保平安”。

　　详解治安保险

　　治安保险是政法部门与保险公司共同建立的社区治安防范与家庭财产、人身意外伤害等保险经济补偿相结合的新机制。就是在党委、政府的统一领导下，由综治部门组织协调，以社区(或行政村)和保险公司为主体，以契约化管理为手段，本着合法自愿的原则，组织居民交纳一定的治安管理费，保险公司从中提取一部分作为保险费并承担家庭财产保险责任，其余部分作为加强治安管理、充实保安队伍的相关费用和解决保安人员意外伤害保险的经费，从而建立起一个事前预防与事后补偿一体化、经费保障与机构运作市场化的社会治安基层防范体系。

　　治安保险按照对象不同分为两种：一是社区治安保险，就是由居民代表大会表决通过，由社区统一向居民收取治安管理费。社区与居民、社区与保险公司分别签订协议，从每户交纳的36元治安管理费中拨出4.4元向保险公司交付保费，每户居民可享受2000元保额的家庭财产基本保险及1000元保额的附加盗抢险，同时保险公司向每位社区保安人员免费提供10000元保额的意外伤害险；二是农村契约保险联防，就是村委会向每个农户每年收取保险联防费30元，其中10元作为财产保险费，保额为10000元，另20元作为联防费。村委会作为投保主体与保险公司签订保险合同，并且聘请治安承包人(联防队员)负责治安巡逻，治安承包人则与农户签订治安防范协议。

　　治安保险开展情况

　　2003年，聊城所辖的临清市政法委与人保财险临清支公司率先开展了社区治安保险试点；2004年，治安保险在临清城区各社区推广开来；2005年，聊城市委、市政府开始在全市范围内推行。目前，全市43个城市社区实行了治安保险，占全市社区总数的55%；2288个村庄的187231户实行了农村契约保险联防，占行政村总数的37%。其中，覆盖率最高的东阿县已达86.9%。

　　目前，治安保险已由社区和村庄扩大到了市场等其他对象。如临清市在全国最大的轴承交易市场——临清烟店轴承专业批发市场开展市场治安保险，工商业户每年每户向市场管委会缴纳400元治安保险费，其中150元作为保险费，250元作为治安巡逻费，市场管委会负责组织治安巡逻队伍，加强巡逻防范，预防盗抢案件发生；保险公司承担32000元保险责任，对被盗、被抢，以及火灾、高压电毁坏用电设施和自然灾害造成的财产损失进行赔偿。

　　治安保险成效显著

　　集“人员专业化、报酬货币化、责任契约化、赔偿保险化”为一体的治安保险机制，经过近三年的实践，在多方面取得了显著成效。

　　(一)多方互动，社会治安大为好转

　　2005年，聊城市刑事案件、治安案件、群体性事件分别比上年下降了1.17%、28.5%和73%。参加治安保险的社区88%成为零发案社区；实施联防保险的村庄98%未发生刑事案件。

　　治安保险解决了社区、村庄群防群治经费来源不足及出现较大案件后联防队无力赔偿的问题，市场化运作，多元化投入，治安经费有了保障，治安巡逻落到了实处，群防群控有了实实在在的抓手。治安保险进一步明确了各方的责、权、利关系，联防队员的报酬得到了保障，参加意外伤害保险更是免除了后顾之忧，工作积极性进一步提高，更加尽心尽责。

　　(二)多方共赢，保险公司效益提升

　　自2003年开始，聊城市人保财险、永安、中华联合等3家公司参与了治安保险，保费收入累计102.6万元，累计为118个投保户支付赔款8.01万元，简单赔付率仅为7.81%。

　　保险与治安工作“联姻”后，借助于政府和社区组织的强力推动，公众投保意识明显增强，参保比率大大提高，保费收取更加便利及时，保险公司经营成本下降。通过保险与保安相结合，节约了保险公司防灾防损成本，降低了损失发生概率，控制了赔付率。

　　为有效防范道德风险，治安保险十分注重通过建立多方面契约关系，完善利益制约机制。一是在治安保险合同中，投保主体是社区(村庄)，保险理赔要通过社区组织或村委会，因而他们有责任确保信息准确；二是社区与联防队签订合同，联防队与居民户签订合同。若发生盗抢案件一次，村委会对联防队员罚款300元/人。对因盗窃造成200元以下损失的，保险公司免赔损失，由联防队员全额赔偿，促使联防队员对居民户骗保、骗赔、夸大损失等行为进行制约，有力防范了道德风险。

　　(三)花小钱，保平安，居民踊跃投保

　　保险与保安的有效结合，使治安有了保险保障，化解了过去居民对收取治安费的抵触情绪，调动了广大群众参与社会治安综合治理的积极性。

　　临清市华润社区2003年在人保财险临清支公司办理治安保险3个月后，该社区居民张亚生家中一台25寸彩电被盗。报案后，经保险公司会同公安机关确认属于保险责任，5日之内700元赔付款就送至张亚生家中。百姓身边的事例具有很强的说服力，使治安保险更加深入人心，赢得了群众认可。群众形象地称治安保险为：“一天一毛钱，天天保平安”，可谓花小钱，保大平安。