做实“养老金”家底山东完善养老保险长效机制

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做实“养老金”家底山东完善养老保险长效机制

当前山东省老龄化程度逐渐加深，全省退休人员年均增长率高出在职职工近5％。因为实施时间较短，山东省养老保险基金的家底并不厚实，“未富先老”使养老保险体系的负担越来越重。对此，山东省将在积极增加基金来源的同时，严格退休审批，防止参保人流失和养老金增支。

　　记者从省劳动和社会保障厅了解到，今年前三季度，全省征缴养老保险费201亿元，支出179.3亿元，统算收大于支。但全年预计将有6个市当期收不抵支，缺口约5亿元。

　　四人养一老

　　山东省现有60岁以上的老年人1100多万，占总人口数的12.5％。目前退休人员正以年均13.4％的速度增加，去年底全省企业离退休人员达175.4万，预计到2010年此数字将达263万。按退休人数和退休待遇增长情况测算，届时职工负担系数会到0.261，也就是说大约4名参保职工就要赡养一名退休人员。提前进入老龄社会使建立时间尚短的社保基金面临重重压力，山东省正积极谋求建立完善养老保险可持续发展的长效机制。

　　严格退休审批

　　目前全省养老保险有762.5万人参保，但个私企业、外资企业、非全日制工作、弹性工作等就业人员仍大多游离于外，其人数据统计约400万。作为提高基金支撑力的最直接手段，劳动部门将在扩大社会保险覆盖面上加大力度。同时，山东省将严格退休审批，防止不合理提前退休导致参保人员流失和养老金增支。

　　做实个人账户

　　在现行社会统筹和个人账户相结合的企业基本养老保险制度中，由于离退休人员负担较重，实际上个人账户的结余大部分都用作现应支付的养老金，个人账户并未形成实际积累。

　　为解决将来人口老龄化高峰可能带来的“空账”运行和支付风险，山东省将建立个人账户实账积累机制。由工资水平较高、退休负担较轻的省直管企业开始试点，逐步做实全省个人账户。

　　3年实现市级统筹

　　山东省计划力争用3年时间，全部实现养老保险市级统筹，并逐步向省级统筹过渡。规范统筹办法，提高统筹水平，做到缴费比例、基金管理使用、基金收支预决算、养老金计发办法和业务流程“五统一”。

　　鼓励发展企业年金

　　今年10月份，山东省下发文件，鼓励发展企业年金。规定企业缴费在工资总额4％以内的部分，可以从成本中列支，税前扣除。同时要求各地加快研究制定本地区的企业年金发展规划。