李克穆:我国保险业要加强与国际资本合作

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李克穆:我国保险业要加强与国际资本合作

　　——访中国保险监督管理委员会副主席李克穆

　　薛小和：截至2004年4月末，我国保险业总资产首次突破1万亿元大关，达到10125亿元，保险业以每年30％的速度快速增长，是其他行业望尘莫及的。请具体介绍一下保险业的现状。

　　李克穆：我国的保险业是从1980年才重新起步的，目前基本处于发展的初期阶段。加入世贸组织前后，国内保险业的发展迈出了一大步。国际上一些著名保险公司认为，中国的保险市场具有非常大的发展空间，于是纷纷进入。在国内，中国人保、人寿、中国再保险公司都进行了重组改制，人保和人寿在境外上市也获得成功。过去只有中国人保、中国人寿等几家公司，现已发展到有60家左右中外资保险公司。保费收入也从1980年的4.6亿元发展到今天的4000亿元左右。我国已初步形成了中资、合资和外国独资共同参与的保险市场体系，从公司数量看，外资保险公司多于中资公司；但从市场份额看，中资保险公司占有绝大比例，外资公司只在广州、上海等少数大城市占到10％左右。

　　还有两个数据可以概括中国保险业的现状。一是保险深度，中国保险深度为3.33％，即保费的收入仅占GDP的3％左右；二是保险密度，即人均保费，中国保险密度仅为30美元左右，而世界平均水平约为420美元。在看到这两个数据明显低于国际平均水平的同时，也看到了我国保险业的巨大发展潜力。尤其是中国人均GDP已突破1000美元，根据国际经验，这个阶段保险业会加速发展。

　　薛小和：据了解，日益增长的保费收入面临着资金运用的压力。如何拓展运用渠道，提高运用效率，比如保险资金何时直接入市等问题，业界十分关注。

　　李克穆：在确保风险防范的基础上，不断扩大保险资金投入渠道并提高运用效率，对于保险业的发展是至关重要的。在我国保险业快速发展的形势下，保费收入快速增长与资金运用收益偏低的矛盾日益突出。最近保监会放宽了保险公司在企业债券投资方面的限制，由过去10％的投资比例提高到20％，投资范围由国家规定的几个项目扩大到所有AA级企业债券，这是扩大保险资金运用渠道的一项重要变化。

　　在成熟发达的证券市场上，保险公司、养老基金是证券市场最大、最主要的机构投资者之一，其提供给市场的资金比例可达到30％以上。这方面，我国还处于起步阶段。但是，完全放开对保险公司投资渠道的限制需要一个过程，只有在防范金融风险的基础上放开，才能真正得到发展。并且，这一过程也对保险公司自身提出了较高要求，比如，要具有高水平的经营管理队伍，具有国际水准的财务管理水平，要有战略投资家这样的特殊人才。否则即使是很大程度上放开，也很难达到预期目的。关于保险资金进入资本市场的具体办法和时间，目前尚在研究中，但可以讲已无政策障碍。　

　　薛小和：根据加入世贸组织的协议要求，中国将在2004年末取消对外资保险公司在经营地域等方面的限制。据报道，截至目前，已经有37家外资保险公司在华设立了67个营业机构。请您谈谈保险业的开放问题。

　　李克穆：到今年年底，我们将取消外资公司的地域限制和经营范围限制，将允许外资保险公司向居民提供健康险、团体险、养老金服务。我们也支持中外保险公司到西部、东北老工业基地去开拓业务，同时支持具备条件的中资保险公司到境外开展业务。

　　保险业的开放速度是相当快的，但应把握好节奏。要通过开放，引进先进管理和技术，中资公司则应加强和国际同行间的交流。保监会将致力于创造一个有序和规范的市场环境，使中资和外资公司得以公平竞争、共同发展。

　　薛小和：外资保险公司的进入会加大国内保险业的竞争力度，而我们自己的保险公司并不强大。

　　李克穆：允许外资进入是履行入世承诺，面对外资公司的进入，中资公司要加快改革，努力提高竞争力。同时也要看到，中资与外保险公司既有竞争，又能合作。国际资本积极参股中资保险企业，优化了股权结构，改善了经营机制，引进国际保险业先进的经营理念，提高了管理水平和经营效率。继续加强与国际资本的合作，是有利于中国保险业发展的。

　　薛小和：中国保险业与国际资本可以在哪些方面进行合作？

　　李克穆：一是加强专业保险领域的合作。我们正在重点研究推进农业保险改革，探索建立专业健康保险公司和进行寿险营销体制改革。去年，在农保经营方面经验丰富的法国安盟保险公司已经获准在中国筹建分公司。今后，还将重点引进在健康保险、农业保险和巨灾保险等方面有专长的外国保险机构，促进我国保险市场产品结构的调整。

　　二是加强人才培养的合作。要通过引进、培训、交流等多种方式，加大人才培养力度，为进一步加强中国保险业与国际资本的合作提供强大的人才保证和广泛的智力支持。

　　三是要加强对合作方式的理论研究。要在保险资金运用、保险公司资产负债管理等方面探索新的合作渠道，提高双方的合作水平。保监会还将继续完善相关的保险法律法规，加强和改进对中国保险业与国际资本合作的监管。总之，要在确保风险防范的基础上，促进中国保险业与国际资本健康的、卓有成效的合作。

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