郝演苏：警惕合资寿险公司组织结构制度隐患

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郝演苏：警惕合资寿险公司组织结构制度隐患

最近，由首都机场集团与美国大都会保险公司合资组建的中美大都会人寿保险公司准备独家垄断首都机场航意险的行为，表明我国中外合资寿险公司组织结构中存在着严重的制度隐患。

　　根据入世承诺，我国规定外资寿险公司进入中国保险市场必须采取合资方式，并且要求外资占合资公司的股份比重不得超过５０％。同时，为了避免外资寿险公司在选择中方合资伙伴过程中进行多边合作谈判，对于合资方的中方股东数量没有做出任何规定，从而形成了目前事实上存在着的合资寿险公司组织结构中股东数量仅为中资和外资两个股东、中方单一股东控股５０％的现状。

　　由于目前我国的保险公司牌照仍然实行限制发放制度，加之尚无自保公司的法律地位，一些希望充分利用垄断地位或股东优势分享保险市场资源的国内大型企业，在不能直接成立大比例控股的保险公司或全资自保公司的情况下，利用合资寿险公司组织结构中存在的这种制度隐患和外资希望尽快间接进入中国保险市场的心态，与外资组建合资公司，从而在法律和组织结构上建立了利用垄断地位或股东优势分享保险市场资源、获取垄断或优势利润的平台。同时，由于与这些国内企业合资的外资保险公司可以以其品牌、资本实力和技术帮助中方合作伙伴顺利实现垄断或优势利润，并且在短期内可以分享到其独资进入中国市场根本不可企及的利润，因此，在某种程度上也平衡了以“下嫁”方式进入中国市场的委屈心态。

　　但是，正是这种制度隐患，埋下了内资保险公司面临不公平竞争的伏笔。我国国有保险公司并不隶属于国内任何企业，而股份制保险公司在单一股东持股比例不超过１０％的原则下股权结构相对分散，从而形成内资保险公司必须按照公平竞争原则通过市场获得业务，几乎没有可能借助于股东力量形成对于局部市场资源的控制。而由于一些合资寿险公司中的中方股东大多属于在国内某些领域具有控制或垄断地位的企业集团，尤其像中国石油和首都机场这种可以直接或间接控制相当规模人身保险业务的企业集团，一旦利用股东优势或垄断地位占有保险市场资源，对于内资保险公司、独资保险公司和部分合资保险公司都是不公平的。

　　目前，首都机场集团试图通过参股或者兼并方式获得对于国内其他机场的控股权，中国石油正在制定全系统百万员工的补充养老保险计划。如果首都机场控股５０％的大都会人寿保险利用垄断优势实现对于首都机场及其控股的国内机场相关保险产品销售的垄断，如果中国石油控股５０％的中意人寿利用股东优势完成对全系统百万员工的补充养老保险业务的控制，那么，在其对应的外资公司获得不公平竞争环境下形成的垄断或优势利润的同时，也会为那些具有垄断或优势地位的国内大型企业树立了通过组建中外合资寿险公司获取保险垄断资源和变相组建行业自保公司的榜样。而这种组织结构的制度隐患一旦形成事实，中国保险市场多年以来建立起的公平竞争的市场秩序将遭到严重破坏，那些参与合资的外资保险公司将成为实际上的最大受益者，这不仅有悖我国保险市场开放的初衷，还将制约我国民族保险业的健康发展。

　　因此，有关部门应从维护保险市场运行秩序出发，依法办事，在目前尚无法律和法规对于中外合资保险公司组织结构实行特别规定的前提下，要求合资公司的股东数量必须符合公司法的规定，按照股份制公司的组织结构管理和约束合资保险公司，解决目前其组织结构中存在的违法和不合规的问题，在相同的组织结构下为中外保险业创造一个公平竞争的市场环境。

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