社保基金亟待强化风险监管

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社保基金亟待强化风险监管

进行审慎的社会保障基金投资不仅十分必要，也是大势所趋。在这个过程中，应该强化监管和风险控制。这是劳动保障部、全国社保基金理事会、保监会、银监会等部门官员在“社会保障基金管理及风险防范高层论坛”上传出的声音。

　　全国社保基金理事会副理事长高西庆认为，由于我国资本市场相对来说比较年轻，所以对基金短时间内的亏损进行评价没有太大意义，必须从较长的时间来看。以前理事会每年还对资金的使用效率进行评价，现在考虑采用新的模式，就是原则以五年为限看亏赢。

　　对于最近正在进行的新一轮投资管理人挑选，高西庆认为，在一个多元化的市场中，好的标准是相对的，理事会将根据管理人的不同风格进行选择。高西庆认为，社保基金目前根据《全国社会保障基金暂行管理办法》进行运作，规定了相对比较保守的投资方式和管理运营模式。在大家认为相对比较保守和有限制的市场里，在投资工具和管理创新问题上事实上依然有很大余地。已有的六家管理人经过两年多的投资，已相当明显地显示出不同风格来，有一家表现出不断创新的精神，也有一家“好象要躺在《办法》上睡觉”。

　　高西庆估计，目前选择投资管理人的模式是理事会先设定基本规则，这种情况预计要持续至少两三年。在理事会有足够的管理人之后，委托机制将会建立起来，经过一段时间各个管理人的风格就显露出来，就会采用新的方式。

　　劳动和社会保障部副部长刘永富提出社会保障基金投资的四项原则：安全至上，服务经济，依托市场，强化监管。基金投资的安全问题十分重要，必须根据基金的性质与收益需要预测可控风险和收益水平，严格按照规定和程序进行投资运营，始终把安全放在第一位。

　　中国保监会人身险部主任陈文辉提出，可以借鉴目前商业保险的一些做法来加强社保基金的风险防范和管理。首先，社保基金应该坚持市场化的运作和管理，政府为达到自己的政策目标，可以选择通过购买商业服务、交给市场来做，这样政府不仅解脱，而且在管理和监督上对风险防范更有好处。其次，社会保障基金要树立审慎监管和经营的理念，可以把精算技术引进社会保障基金的管理中。

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