日本劳务派遣情况--工人派遣机构

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日本劳务派遣情况--工人派遣机构

      派遣机构类型。根据1986年颁发的《工人派遣法》,日本的工人派遣业有两种。一种是一般性工人派遣业。派遣机构只将临时工进行登记,建立登记名册。当用人单位与派遣机构联系需要一定技能的工人时,派遣机构就从登记名册中挑选符合所需技能要求的工人。派遣工人没有为用人单位工作前,派遣机构和派遣工
人间不签订劳动合同。不从事派遣工作期间,派遣机构不向派遣工人支付工资或津贴。另一种是专业性工人派遣业,这种情况下,派遣机构将工人作为自己的员工,定期支付工资。工人和派遣机构间有长期合同。所以,即使在不从事派遣工作期间,工人仍可以从派遣机构领取工资。成立一般性工人派遣机构需要获得劳动省的许可。成立专业性工人派遣机构只需向劳动省通报。

　　派遣机构也可以根据其由来划分。一类是最初专门从事临时工人派遣业务的机构;二类是由完全不同的行业如银行、贸易、保险、造船、机器制造业中的公司成立机构,以开展临时工人派遣业务;三类是日本和外国派遣机构合资成立的派遣机构。第二类工人派遣机构,作为银行、贸易和保险等公司成立的子公司,不断向母公司提供非全日制工人。

　　有些重工业,如造船和钢铁,从事临时工人派遣业务是为了分流“过剩”的工人,特别是中年和老年工人,在结构性经济萧条期间,将他们转移到派遣机构。

　　总的看来,许多大公司大量使用派遣工人代替常规工人的目的是减轻管理压力。因为通过使用派遣工人,一个公司可以减少综合劳动成本,并将劳动成本由固定成本转变为流动成本。这样,就有可能改善公司资产损益平衡状况,并根据市场需要迅速而方便地调整劳动力。1985年5月,当社会劳动委员会对《工人派遣法》进行表决时,同时作出决定,政府应当注意协调工人派遣业和日本就业传统之间的关系,并采取措施确保常规工人不被派遣工人所替代。然而,从目前日本工人派遣业的现况看,这项决定没有很好执行。

　　派遣机构分布。工人派遣机构集中在城市。1993年8月至1996年7月,日本劳动省向2337家一般性工人派遣机构颁发了许可证,并接受了10866家专业性工人派遣机构的申请。截至1996年7月,全国13203家工人派遣机构中,4827家在东京,占36.6%。其次是大阪1450家,占11%。金泽1107家,占8.4%。长崎723家,占5.5%。

　　在工人派遣业所涉及到的派遣职业方面,一般性工人派遣机构涉及最多的职业按重要性排列如下:(1)办公设备操作,如计算机、打字机、电传打字机、文件存档和分类等;(2)海外贸易和国内商务文件起草。专业性工人派遣机构涉及的相应职业领域是:(1)信息处理系统开发,或计算机程序设计和制作;(2);办公设备操作;(3)机器设备和仪器的设计和制图。

　　派遣业务发展。1987至1991年财政年度,日本派遣工人从268300人增加到576000人,派遣工人数量5年间增加143.6%,1993年由于经济衰退,派遣工人数量减少。1994年又恢复增长了0.2%。同期用人单位数量从85781家增加到196045家,1994年下降到171062家。1991年以前,使用一般性工人派遣机构的用人单位数量增长惊人,而使用专业性工人派遣机构的用人单位相对稳定。根据劳动省的一份报告,1991年财政年度,工人派遣业营业额达到顶峰,为10899亿日元,1994财政年度,因经济衰退而下降到9319亿日元。

　　派遣服务费用。1994年用人单位支付一般性工人派遣机构口译、笔译和速记的服务费用为最高,每天约30607日元。其次为软件开发23307元,机械设计21292元。房屋清洁服务每天10243日元,文档和分类13948日元,来访人员接待或引导14091日元。

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