劳动和社会保障部医疗保险司生育保险处：
　　按照南京会议要求， 现将云南省生育保险工作开展情况及2002年对生育保险工作安排报告如下：
　　一、 云南省生育保险工作开展情况
　　我省的生育保险工作自 1997年进入全面开展以来， 截止2001年末统计，全省实行生育保险制度改革的县(市)为119个， 占128个县(市)的93％， 统筹行业32个， 参统人数96.1万人，其中行业统筹人数31.21万人。全年征收生育保险基金6445万元，有16795名生育女职工享受了生育保险待遇，支出生育保险基金5260万元，其中生育医疗费2134万元、产假工资3126万元。生育保险基金当年结余1185万元，滚存结余7977万元。
　　从以上数据来看， 近几年来我省生育保险制度改革成效比较显著， 取得的成绩是主要的， 但是也存在一些不容忽视和值得重视的问题， 主要表现为以下几个方面： 一是少数县(市)到目前为止仍未开展生育保险制度改革工作； 二是有的统筹行业基金征收不到位， 三是有的统筹地区生育保险基金当年出现了收不抵支情况等。
　　二、2002年生育保险工作计划
　　(一)扩面任务：2002年生育保险参统人数达到100万人。
　　(二)针对我省生育保险工作存在问题， 省劳动和社会保障厅采取了积极的措施。
　　1、 对未开展生育保险制度改革的县(市)下达了硬性指标， 要求在2002年内必须启动；
　　2、 派出工作组到一些未启动生育保险县市进行现场督办；
　　3、2002年生育保险工作除抓少数未启动县(市)的参统外， 重点将转入政策改进、 完善阶段；
　　4、 会同厅基金监督处对全省生育保险统筹地区及统筹行业的生育保险基金收支情况作单核检查。
　　目前， 已经完成了各地(州、 市)的自查和对地州的检查工作，经检查，各地(州、市)生育保险基金收支及管理基本合法、合规。对行业的清查工作也将在今年7月份展开。
　　三、存在问题
　　生育保险的实施一方面解决了企业生育费用畸轻畸重的问题， 另一方面维护了女职工的合法权益。 但是，我们在实践中也感觉到生育保险政策的制定有一些不合理问题， 其中最为突出的是生育津贴由生育保险基金支付的问题。 由于生育保险基金的费率低， 按规定， 应控制在 1％以内， 是社会保险5个险种中费率最低的，但是基金的支付压力却很大，即要负担生育女职工的生育医疗费， 又要支付女职工产假休息期间的产假工资。 以我省 2002年统计来看， 当年全省生育保险基金支付生育医疗费2134万元， 支付产假工资3126万元， 由于费率低， 而支出待遇高， 2001年，我省已有四个地(州、市)生育保险基金当年发生收不抵支情况。因此，我们建议生育津贴的支付渠道也与工伤津贴一样由用人单位支付。