风险是人类生存和发展的伴生现象，在社会急剧发展或转型时期，风险出现的频率会显著增高。抵御执政风险，是执政党巩固执政地位的根本要求，是中国共产党人根据时代发展和党的自身状况及所担负的历史使命而提出的党的建设的基本目标,它对于提高党的执政能力，具有十分重要的战略意义。

抵御执政风险是客观要求

    党所处的历史方位要求抵御执政风险。当前党在执政实践中遇到的许多新情况、新问题，都与党的历史方位的变化紧密相关。党的历史方位的变化，使党面临着长期执政和改革开放的双重考验。我们党成为执政党后，领导方式、活动方式与执政前相比已经发生了根本性变化。一方面具备了更好地为人民服务的条件，另一方面又面临着被权力腐蚀的危险，容易脱离群众，产生贪图享乐的思想，甚至滋生消极腐败现象。党越是长期执政，拒腐防变和抵御风险的任务就越是艰巨。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，为适应党所处的历史方位的变化，我们必须改变一些习惯的思维定势和行为方式，必须尽快实现由过去的经验型执政向科学执政的重大转变，增强忧患意识，从思想、机制、作风、预案等方面及早地做好准备，随时防范和抵御可能发生的一切风险。我们党是在一个经济文化比较落后、正在探索现代化道路的国家里执政，不仅担负着建设中国特色社会主义的任务，也担负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。因此，适应国家现代化的需要，提高抵御执政风险的水平和能力，已成为事关完成党的历史使命的带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大课题。

    党所面临的国际形势要求抵御执政风险。20世纪80年代末、90年代初，世界上一些长期执政的政党纷纷失去执政地位，有的甚至完全瓦解，尽管原因很复杂，各个政党的情况也不相同，但究其根源，无一不是没能有效防范抵御执政风险，不能正确应对国际局势变化和解决国内经济社会发展问题，脱离群众、失去民心，违反执政规律、失去执政能力所致。当前，社会主义与资本主义在意识形态领域的较量依然存在。进入新世纪，我们党的执政环境和执政条件发生了很大变化，在经济全球化和市场经济条件下，在一个地域广阔、人口众多、发展不平衡的国度里长期执政，对于我们这样一个已经建党83周年、执政55年、拥有6800万党员的政党来说，是一个重大挑战和考验。党要迎接挑战，经受住考验，就要不断提高抵御执政风险的水平，洞察当今世界深刻变化和特点，科学把握国际形势的发展规律，在激烈的国际竞争中做到从容应对，趋利避害、争取主动。

    改革开放的实践进程要求抵御执政风险。当前，我国改革发展正处在关键时期，这是现代化建设承上启下、推动社会全面进步的时期，是既有难得机遇又有严峻挑战的时期。世界许多国家的经验显示，在人均GDP从1000美元到3000美元的阶段，经济、社会结构变动剧烈，社会群体间、阶层间摩擦冲突激增，社会进入不稳定期。在这一阶段，有的国家实现了腾飞，而有的国家则自此徘徊不前甚至逆转下滑，我国正处于这个不进则退的关键阶段。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，影响经济和社会发展的诸多深层矛盾和问题日益凸显，深化改革、促进发展的成本提高、阻力增大；随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，新情况新问题层出不穷。在这个阶段，城乡之间、产业之间以及占有资源不同的人群之间的收入差距还会拉大，而随着收入提高及差距拉大，各种利益关系更趋复杂，如果处理不当，就容易引发社会不稳定。与此同时，人们对社会政治生活的参与要求日益提高，而新的制度体系的完善和定型同样需要一个较长的过程。如果把胃口吊得过高，而发展跟不上，新的体制、机制的衔接又不及时、不到位，就有可能产生社会无序、行为失范等问题。我国改革开放和现代化建设的实践进程，要求我们党必须采取得力措施，科学执政，使这一关键时期的执政风险得到有效控制。

抵御执政风险的对策与思路

    从思想防范上抵御执政风险。风险是无处不在、无时没有的客观存在，在管理中，人们只能尽量做到损失最小化和收益最大化。当今世界和平与发展是主流，但种种不安定因素相互交织，人类面临着许多挑战，在政治、经济、社会、自然等领域都存在着出现风险的不确定因素。风险一旦出现，如果思想准备不足，防范应对不力，不仅会造成人民生命财产的巨大损失，对经济和社会的基础设施造成巨大破坏，甚至可能导致社会和政治的不稳定。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党组织和党员领导干部要不辱使命、不负重托，做到树立忧患意识，居安思危，未雨绸缪，就要适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，必须充分认识提高抵御执政风险能力的重要性，从有效保持社会稳定，保持经济和社会持续发展的战略高度看待这一重大问题，增强提高抵御执政风险能力的自觉性和紧迫感。不断提高科学判断能力，保持清醒的头脑和高度的警觉，及时捕捉到风险的信号，分析风险发生的性质、程度、范围，力争把风险解决在萌芽状态；不断提高心理承受能力，面对风险沉着冷静，临危不惧，积极主动，从容应对；不断提高养成教育能力，经常接受风险管理的教育和培训，掌握处置风险的技术和方法。

    从机制完善上抵御执政风险。虽然风险具有客观性、必然性，但并不是说在风险面前我们只能束手无策，坐以待毙。应该看到，风险具有双重性和可控性特征，这一特征提示我们，要减少风险造成的损失，获取最大收益，应当把过去的宝贵经验和有力措施上升为长效的管理机制。要建立预警监测制度，全面开展突发事件的监测工作。监测是预警、应急的基础，加强突发事件监测是建立预警机制的关键手段。各级党委、政府和各个部门要因地制宜，结合实际，建立监测本地区突发事件的预警网络，增强突发事件监测能力，形成上下相结合、分工协作、效能统一的突发事件监测体系。除了政府设立专门机构负责收集情报外，还必须大力增强公民的危机意识，提高他们发现、捕捉、判断信息的能力；要建立预测预报制度，全面开展突发事件的预测预报工作。要制定突发事件预测信息管理规定，建立健全预测信息的汇集、报告、通报、发布制度，加强突发事件预测信息的统一归口管理。要做好突发事件的统计、评估工作，同时建立起突发事件预测信息网络，并纳入预测信息系统，实现信息的共享公用和有效传递。要建立警情演示制度，及时公布危机警戒级别，通过量化的客观指标进行具体的测定，从数据管理系统的计算结果和专家系统的分析结果，判断出公共社会系统运行的状况，进而确定危机的警戒级别，为针对不同危机制定相应的应对预案奠定基础。目前，急需建立起市场经济条件下符合我国国情的风险预警机制、评估分析机制、决策指挥机制、快速处置机制、信息披露机制、社会动员机制和物质保障机制等。

    从预案准备上抵御执政风险。预案也称作预先整体模拟的计划与方案,只有先制定预案,并通过日常对预案的演练,才能使整个风险应急系统运转畅通。制定风险预案防患于未然，是现代风险管理的关键所在。根据国际经验，当代风险管理应该是一个由风险预防、风险准备、风险回应、风险恢复四部分组织的循环。随着风险可能危害性的日益膨胀，风险预防与准备已成为提高抵御风险能力的重中之重。邓小平同志曾指出：“我们要把工作的基地放在出现较大的风险上，准备好对策”。应急预案要结合实际，按照分类指导、快速反应的要求，在现有的公共卫生、防疫、气象、地震、洪涝等信息预报系统的基础上，在与公共安全密切相关的重点行业和企业（如旅游、金融、航空、电力供应、公共通讯、防治污染等）中建立预警信息系统，在进行常规动态分析的同时，适时向有关部门、公众提供和发布可靠的预警信息，在可预见的领域加强风险防控预案研究，对可能发生风险事故的地方进行严密布控，对预警的风险事件要组织实际演练，加强救灾抢险队伍的专业技术培训，以检验应急预案的完善与否，达到临危不乱的目地。

    从管理体制上抵御执政风险。在全球化、信息化不断发展，我国经济社会转型越来越深入的情况下，建立一个集预防、控制于一体，信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确、依法运转、成本低廉的新的风险管理体系，是适应新形势的迫切需要和切实提高各级党委、政府风险管理能力的重要保证。长期以来我国风险管理工作中存在着诸多问题，如体制不健全，资源难以高效整合；统计不准，传递渠道不畅；重灾后救济，轻灾前预防等等。解决这些问题，就要把风险管理整合到党委、政府的日常管理工作中，在政策管理、项目管理、资源管理工作中，实行风险管理；健全风险管理体制，建立统一的指挥调度中心。这是应对和处理风险的前提和关键。目前，应当建立由国防、外交、公安、卫生、安全生产、金融、交通运输、宣传等各个有关部门的负责人以及各方面专家学者组成的指挥中心，这个指挥中心是各种信息的整合处理中心和各种社会、经济资源的协调指挥中心。指挥中心负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作,并遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、应对及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则,把握各种风险的性质和程度，成立相应的功能小组，发挥好组织领导作用；建立应对风险的工作体系，主要是建立群防群控体系、责任体系、控制体系、依法管理体系、统计分析体系、监督体系。